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县域“多规融合”下土地使用控制的优化与创新研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，土地资源的合理利用与有效管理愈发重要。县域作为我国行政体系的重要组成部分，是城市与乡村的连接纽带，在区域发展中占据着关键位置。然而，在传统的规划模式下，县域内存在着国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多种规划并行的情况。这些规划由于分属不同部门编制，在规划目标、技术标准、空间布局等方面存在差异和冲突，导致“规划打架”现象频发，严重影响了土地资源的科学配置和高效利用。例如，在某些县域，城乡规划中确定的建设用地范围与土地利用总体规划中的基本农田保护区