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强化平台企业引领作用赋能新质生产力发展

摘要：2022年12月的中央经济工作会议明确指出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”2023年国务院政府工作报告再次指出“促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。”2024年国务院政府工作报告进一步提出要支持平台企业发展。平台企业作为数字经济发展的领头羊和数字时代科技创新的主力军，在引领创新、产业融合发展和消费增长、培育多样化产业生态方面发挥重要作用，强化平台企业引领作用有利于推动科技创新和产业发展，从而加快推进新质生产力发展。但目前平台企业在引领发展过程中仍面临科技创新成效不足、数据价值未充分释放、产业赋能略显乏力等诸多问题、挑战，应进一步增强平台企业创新主体的责任感、使命感和动力感，发挥平台企业在健全数据要素市场体系中的主体作用，强化政策引导扶持作用，多措并举推动平台企业赋能产业发展。

关键词：数字经济平台企业引领发展新质生产力

一、平台企业引领发展的路径

平台企业是平台经济的主体，是指利用互联网、物联网、大数据等新一代信息技术为双边或多边用户提供交易和服务的企业，主要包括生产制造领域的工业互联网平台企业及在零售、支付、金融等领域的数字平台企业，依托先进技术构筑技术平台，汇聚各类市场主体、创新要素及数据资源，精准对接市场供需，推动科技创新与产业实践深度融合，加快资源流通速度，提升资源配置效率，为加快形成和发展新质生产力提供新动能。

（一）平台企业集聚了资金、人才、数据等各类创新要素，有利于形成创新合力，是引领创新的关键力量

平台企业大多具有科技创新属性，掌握丰富的知识产权与专利技术，是数字时代科技创新的主力军，也是前沿技术科研投入和科技成果转化的重要力量。数据显示，2020至2022年市值排名前10位的平台企业累计研发投入超5000亿元，年均增速达15%，授权专利总量超5万件，专利质量明显提升，是数字技术创新的关键力量；2023年一季度，我国市值排名前10位的平台企业通过自主投资或子公司投资等方式加大投资力度，在芯片、自动驾驶、新能源、农业等领域投资占比不断提高，环比提升了15.6个百分点[1]。一方面，平台企业依托互联网平台整合创新企业、科研机构、研发人才等各方科技创新力量，更容易实现多主体协同创新及技术集成。当前。各地政府已出台政策鼓励平台企业发挥平台载体合作优势，联合行业上下游企业组建创新联合体。另一方面，平台的大数据优势既能为创新主体发掘出新的技术研发需求，又能综合考虑多个市场的技术应用及创新需求，激发产业链上下游的创新活力，高效推动了全链创新和全域应用，引领形成产业创新生态圈。例如，百度借助自动驾驶平台与多个领域创新企业合作，形成包含芯片、车联网、数据处理等的自动驾驶创新网络，奠定了我国自动驾驶技术的领先优势；京东打造C2M反向供应链，帮助超过2000家制造企业提升了企业新品开发能力。

（二）平台企业基于海量数据及流量积累，实现供需精准对接，引领产业升级及消费增长

平台企业凭借其掌握的海量数据和庞大的用户流量，能够有效吸引并整合产业链上各类企业，构建协同创新的生态系统。通过深化数字技术在实体产业中的应用，不仅能显著提升传统行业的运营效率，优化其商业模式，更能加速推动传统产业向更高层次的智能化、高端化转型，实现数字经济与实体经济的深度融合与协同发展。在工业制造领域，数据基础设施和技术水平的持续进步推动平台企业实现更大范围、更深层次、更高水平的数据应用，从最初的生产降本增效逐渐扩展到了覆盖网络协同、智能排产、柔性制造、智慧供应等全方位流程的应用解决方案。当前，企业数字化升级，已经从企业内部的数据整合、部门间信息互通，在工业互联网平台的加持下，全面转向突破企业壁垒、突破时间和空间的限制、在数字空间构建跨区域的产业链供应链体系，并指导物理空间中的企业实现业务协作和资源共享，打造优势互补、协同联动的链群化产业网络[2]。在消费领域，平台企业通过数据驱动的方法创建详细的客户画像，精准把握消费需求，有效满足消费者定制化需求，充分激发消费潜能。阿里集团旗下的“天猫养车”掌握国内98%主流车型精准养车方案，拥有上亿级底层数据，可以针对不同车型车况提供一站式养车服务。目前，已为千万辆车提供智慧养车服务。

（三）平台企业整合离散要素资源，融合新一代信息技术，培育多样化产业生态

随着《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》等政策出台，一批兼具实体产业基础和数字技术能力的新型实体平台涌现，以“平台+工业互联网+人工智能+区块链+5G+大数据+云计算等”为技术体系，有效整合制造商、供应商、服务商等离散要素资源，实现产业间跨界融合、关联协