废弃电池化学品回收利用评价技术规范 编制说明.docx

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制定《废弃电池化学品回收利用评价技术规范》

标准编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会国标委发[2024]16号文《关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》的要求，于2025年9月25日前完成《废弃电池化学品回收利用评价技术规范》国家标准制定工作，计划编号T-606。本标准由全国废弃化学品处置标准化技术委员会（SAC/TC294）归口（以下简称化处标委）。

（二）制定背景

1、废弃电池行业基本情况

1.1新能源汽车及动力电池行业发展

新能源汽车产业是我国国家战略性新兴产业，是“十三五”、“十四五”政府产业支持发展的重点，承载着我国汽车工业实现从“汽车大国”到“汽车强国”的重要使命，我国新能源汽车产业已进入快速发展期。中国新能源汽车销量从2012年开始大幅增长，产量从1.25万辆增长到2018年的122.07万辆，复合增长率达到114%。2017年，动力电池出货量首次超过数码电池，成为锂电池消费结构中占比最大的领域。随着新能源汽车市场规模的扩大，带动锂离子电池上下游市场的蓬勃发展。

2013年前，我国新能源汽车相关企业年均注册量不足3千家，随着国家政策和市场导向的双驱动下，大量资本入局，新能源汽车领域的企业注册量飞速增长；2018年注册量达到顶峰，注册量为4.9万家，较2013年上升了1084%；截止2020年8月，我国新能源汽车相关企业现存20万余家。退役动力电池处理处置和回收利用作为新能源汽车产业链的重要一环，始终是业界关注的焦点。

1.2废电池报废情况

中国电池回收行业起步较晚，目前仍处于发展初期，2009～2010年之前投入的锂离子电池主要应用于3C数码领域，由于技术、品质较差，早已经退役。其中多数电池由传统的镍氢、镍镉电池回收企业进行回收处理。中国的新能源汽车行业自2014年进入快速发展期，新能源汽车产业链牵动着动力电池行业的发展，锂离子电池固有的使用循环寿命为1000～2000次，随着时间的推移，锂离子电池报废量逐年增加。2019年我国动力电池报废量为13.8万吨，3C数码电池电池报废量为20.8万吨；2020年我国动力电池的总报废量为24.2万吨，3C数码电池报废量24.8万吨；我国电池报废量及动力电池报废量预测情况见图1和图2。根据近几年电池产量和新能源汽车的装机容量情况，结合电池使用寿命，由于数码电子产品更新换代较快，数码锂电池的报废量仍将保持较快的增长速度，随着动力电池规模不断扩大及动力电池发展周期的加长，动力电池报废量会快速增加，且随着电池产量的增加，报废量会持续增大，未来动力电池报废量将以强劲的上涨幅度超过3C数码电池的报废量。到2025年，预计仅动力电池报废量将超过40万吨。

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图1电池报废量

图2动力电池报废量预测

1.3废电池处理处置企业情况

2018年工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》企业名单（第一批），共有五家企业入选，分别是湖南邦普循环科技有限公司、荆门市格林美新材料有限公司、赣州市豪鹏科技有限公司、衢州华友钴新材料有限公司和广东光华科技股份有限公司，同时全国范围内还存在几十上百家的废旧电池回收利用企业。

广东省工信厅发布《广东省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点企业名单（第一批）》公布了动力电池、新能源汽车、报废汽车回收拆解、动力蓄电池综合利用和相关研究机构及行业组织的45家单位。

2020年12月16日，工信部发布符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》及相关公告管理办法的第二批“白名单企业”共计22家，包括梯次利用和再生利用企业。

2015年之前，废电池处理处置或回收企业全国数量不超过20家，2019年相关企业的注册量达到63家，较2018年同比上升75%，根据政府公开数据显示，截止2020年8月我国共有208家动力电池回收相关企业。从地域上来看，国内涉及“动力电池回收”的企业数量最多的省份是湖南省，共有69家企业，占全国范围内的33%，其次广东、江西、安徽、江苏的电池回收企业分列第2至第5。

2、制标的目的和意义

2.1落实国家循环经济发展政策

2021年7月1日，发改委印发的《“十四五”循环经济发展规划》中提到：完善循环经济发展评价指标体系，健全循环经济评价制度，鼓励开展第三方评价。并将“废旧动力电池循环利用行动”列为重点工程与行动之一。

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2021年10月24日，国务