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公路改扩建项目风险分析拆迁补偿等因素

风险估计的基础是风险分析，通过对各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性进行宏观分析，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。

立项、审批程序

在风险评估阶段，项目用地预审等手续未通过相关部门的审批，可能会影响项目的建设周期，引起周边群众对政府相关部门的不满意、不认同、不理解，存在一定的风险因素。项目的立项、审批手续若不完备，将直接导致国家重大固定资产资金落实不到位，迁延日久则会对项目本身投资和社会宏观经济产生不利影响。

目前建设单位正积极组织协调该部分工作，并且相关程序已经进入最后的审批阶段，由此分析，该类风险发生的概率很小，不会对项目产生明显的风险隐患。开工前的其他相关手续，也应提前办理完善，控制性工程用地，应向国土资源部申请先行用地；如有补充耕地，应编制补充耕地方案，落实相应的数量质量，完善申报手续；涉及林地，应取得林地部门的批复，并将林地恢复费用纳入概算。

综合考虑，该风险因素为非主要风险。

（2）土地征迁补偿标准

不同地区的居民在土地补偿方式的期望有一定的差异，但差异并不明显，本项目征地的范围较广，由于各地区经济发展不一样，因此可能采用不同的补偿标准，由此可能造成较为严重的攀比现象，部分欠发达地区的居民可能存在较大的负面情绪。经调查，项目沿线群众对本项目补偿标准关注度高，在问卷调查意见和建议中填写的内容也多涉及对补偿标准和补偿方式的关注，说明对此因素存在较大的社会风险。对征迁满意度群体主要为农民，且征迁补偿关乎每个被征迁个人的利益，项目的资金来源、数量、落实情况及补偿方案也会影响到被征迁者是否能最终得到实际的补偿款额。所以，发生该风险时引发社会影响比较广泛，可能发生局部地区的上访、请愿或极端个人事件，补偿标准不符合实际，后期善后处理工作需要付出较大的代价和经济成本。

综合考虑，该风险因素为主要风险。

（3）土地征拆补偿程序和方案

经调查，项目基本为原有线路路面硬化，很少涉及征地拆迁。

综合考虑，该风险因素风险低。

（4）对特殊人群的补偿

对因项目实施影响较大的特殊人群的补偿方案等按照有关标准和规范实施，由于涉及面小、人群少，不会引起大范围的上访、诉求等。

综合考虑，该风险因素为非主要风险。

（5）管线搬迁及绿化迁移方案

对因项目实施引起的管线搬迁、绿化迁移等方案，积极与相关部门协商，按照有关规定，进行管线的搬迁和绿化迁移，不会引起居民的较大反应。

综合考虑，该风险因素为非主要风险。

（6）施工方案

施工方案不当会对当地居民的生活带来不便，也可能会造成当地居民财产的损失，从而引发社会不满，导致群众集体上访等事件的发生。

=1\*ROMANI、给排水管道、构筑物基坑开挖的施工工艺、施工方法实施不当，会造成附近房屋沉降、倾斜、变形、裂缝、渗漏、倒塌等安全问题，从而引发引起房屋所有者对施工的抵触情绪。

=2\*ROMANII、路基填筑不当，造成路基本体失稳；路基基坑开挖导致周边地质沉降；桩基施工切断地下管道引起停水、停电或停气事故等等给居民生活带来不便或造成严重影响。

=3\*ROMANIII、桥涵基础施工的基坑开挖，特别是深基坑及地下水丰富且地质条件为透水底层时，容易造成基坑边坡失稳坍塌，造成地面下沉，对邻近的建筑物造成损毁。

=4\*ROMANIV、因修建公路，水流受到约束，修建公路前漫流的雨水会集中到小桥涵处集中排泄，如小桥涵下游出口距农田、村舍及道路较近，雨季易造成淹没农田、道路及房舍庭院，并易形成局部冲刷，给小桥涵下游居民的财产及生活造成影响。

由于工程施工方案方面的应注意的问题较多，出现问题的概率较大，结合风险调查，认为周边群众对工程可能带来的一般问题易引发社会不满，导致群众集体上访等事件的发生。

综合考虑，该风险因素为主要风险。

（7）大气污染引起的社会矛盾

沥青施工中的粉状物料的装卸、运输和拌合过程中有大量的粉尘；道路施工中引起的道路扬尘污染、沥青熬练、搅拌及铺设过程中产生的沥青烟气等引起大气污染，如不做好相应的防范措施则可能引起附近居民较大的负面情绪。

综合考虑，该风险因素为主要风险。

（8）水体污染引起的社会矛盾

项目施工过程中对河水可能造成一定的影响，施工期周期较长，且在营运期可能有危险物品运输车辆通行，如管理不当很可能会造成危险液体泄漏排入河道，对水质造成污染。

综合考虑，该风险因素为主要风险。

（9）噪声和振动污染引起的社会矛盾

本项目沿线居民目前所居住的环境噪声和振动污染较小，项目建设过程中以及运营期势必会由于施工车辆、机械、过往车辆的噪声污染，如不做好相应的防范措施则可能引起附近居民较大的负面情绪。另外，施工过程中、部分临时设施如果选址不当同样会带来极大的噪声污染。

综合考虑，该风险因素