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国际海事组织净零框架概述

OverviewoftheIMONet-ZeroFramework

⼤连海事⼤学航运发展研究院

⼤连海事⼤学国家海洋治理与发展研究院

⼤连海事⼤学深圳国际海事可持续发展中⼼

2025年4⽉中国⼤连

内容要点

国际海事组织净零框架（IMONet-ZeroFramework）是国际海事组织（IMO）制定的⼀套综合性船舶温

室⽓体减排中期措施。关于该框架的《国际防⽌船舶造成污染公约》（MARPOL）附则VI修正草案已经于

2025年4⽉召开的环境保护委员会第83届会议（MEPC83）获得批准，计划在2025年10⽉召开的MEPC特

别会议上进⾏最终审议。如能获得通过，这将成为全球⾸个整合强制性燃料温室⽓体强度标准和温室⽓体

定价机制的⾏业减排国际规则，对航运业能源转型和可持续发展有深远影响。

IMO净零框架的核⼼是⼀套强制性的⽬标型、双级制船⽤燃料⽣命周期（WtW）温室⽓体强度（GFI）标准

。该框架为船舶提供灵活合规途径，允许⾃⾝⽆法达到合规要求的船舶借助盈余单位（SurplusUnits,

SUs）或获取补救单位（RemedialUnits,RUs）实现合规，同时为零和/或近零温室⽓体排放技术、燃

料与能源（ZNZs）提供激励。框架中，燃料标准和可持续性要求构成技术要素；SUs的转让或储存、缴

纳IMO净零基⾦贡献获得RUs以及对ZNZs的资⾦奖励构成经济要素，共同形成完整的温室⽓体定价机制。

IMO净零框架为船舶设置了两级GFI⽬标：基础⽬标（BaseTarget）和直接合规⽬标（Direct

ComplianceTarget）。通过⽐较船舶达到的年度GFI⽔平（AttainedGFI）与这两级⽬标，可确定船舶

的合规状态及相应的合规平衡（盈余或⾚字）。当船舶达到并优于直接合规⽬标时可获得SUs，这些

SUs可转让给其他船舶或储存⾃⽤；使⽤ZNZs的船舶还有资格获得额外经济奖励。当船舶达到或优于基础

⽬标但未达到直接合规要求时将产⽣⼀级合规⾚字，必须通过向IMO净零基⾦购买⼀级补救单位（Tier

1RUs）来平衡，价格为100USD/tCO2eq。若船舶未能达到基础⽬标要求，将同时产⽣⼀级和⼆级合规

⾚字：⼀级合规⾚字必须通过⼀级补救单位（Tier1RUs）平衡；⼆级合规⾚字既可通过获取其他船

舶或本船历史账⼾中的SUs平衡，也可向IMO净零基⾦购买⼆级补救单位（Tier2RUs）平衡，价格为

380USD/tCO2eq。

IMO净零框架的技术与经济要素设计具有以下主要功能与特点：

1.GFI⽬标针对船舶⽽⾮燃料：作为⽬标型标准，它不排除或限定任何燃料种类与路径，任何燃料都可

以使⽤，但合规性能将取决于⽣命周期温室⽓体排放强度、可持续性表现及市场价格。

2.框架设计避免过度刺激低碳燃料（⾮ZNZs）需求：将此类燃料需求控制在满⾜基础⽬标所需的适当

⽐例范围内，同时通过⼆级补救单位价格为其市场价格上涨设置了参考上限。

3.LNG燃料潜在优势：在不引⼊额外限制或歧视措施的前提下，如LNG价格与传统燃料油保持相当⽔

平，但排放强度显著低于燃料油，则LNG在2035年前将持续具有经济性（仅考虑燃料⾃⾝成本）。

4.ZNZs奖励机制：奖励范围原则上涵盖技术、燃料和能源，奖励资格主要基于燃料⽣命周期温室⽓体

强度和其他可持续性指标。此外，MEPC可能视情制定⽩名单，为暂时⽆法满⾜阈值要求但具有发

展潜⼒的未来零/近零解决⽅案提供获得奖励的机会。在成本显著降低前，ZNZs的市场竞争⼒⾼度依

赖奖励⼒度及⽅式。奖励细则尚未最终确定，但预计能确保ZNZs与低碳燃料具有相当的市场竞争⼒。

5.双路径合规策略：框架引导船舶在两种合规路径中做出选择——⼀种适⽤于近中期绝⼤部分现有船

舶，选择刚好满⾜基础⽬标，并通过购买⼀级补救单位（Tier1RUs）来平衡与直接合规⽬标之间的

差距；另⼀种适合转型先