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县政协调研组关于如何提高县财政收入税收比重的建议报告

一、引言

在当前经济形势下，提高县财政收入税收比重不仅是增强县级财政自给能力、保障地方经济社会发展的重要途径，也是优化财政收入结构、提升财政可持续性的关键举措。为深入剖析我县财政收入税收比重现状，探索提升策略，县政协调研组进行了广泛深入的调研。现将调研情况及建议报告如下。

二、我县财政收入税收比重现状分析

近年来，我县财政收入规模持续扩大，但税收收入占财政总收入的比重仍有待提高。具体而言，存在以下问题：

（一）税收收入结构不合理

我县税收收入主要依赖于少数几个税种，如营业税、增值税等，而企业所得税、个人所得税等税种的贡献度相对较低。这种税收结构的不合理性，导致税收收入容易受到个别行业或企业波动的影响，稳定性较差。

（二）非税收入占比过高

非税收入，如行政事业性收费、罚没收入等，在我县财政收入中占有一定比重。虽然非税收入在一定程度上能够补充财政收入，但其不稳定性和不可持续性特点，不利于财政收入的长期稳定增长。

（三）税收征管能力有待提升

税收征管是确保税收收入足额入库的关键环节。然而，我县在税收征管方面仍存在一些薄弱环节，如征管手段落后、征管信息不畅、征管人员业务素质不高等问题，导致税收流失现象时有发生。

三、提高县财政收入税收比重的建议

针对上述问题，县政协调研组提出以下建议，以期为提高我县财政收入税收比重提供参考。

（一）优化税收结构，拓宽税基

1.培育多元税源：积极扶持和发展新兴产业，如高科技产业、绿色能源产业等，这些产业通常具有较高的附加值和税收贡献度。同时，加大对传统产业的转型升级支持力度，提高其税收贡献能力。

2.调整税收政策：根据我县经济发展实际情况，适时调整税收政策，如降低部分行业或企业的税负，以吸引更多投资；同时，对高污染、高能耗行业实施更加严格的税收政策，促进产业结构优化升级。

3.加强税收征管：完善税收征管体系，提高征管效率。利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，加强税收征管信息化建设，实现税收征管的智能化、精准化。同时，加大对税收违法行为的打击力度，维护税收秩序。

（二）降低非税收入占比，规范非税收入管理

1.清理整顿行政事业性收费：对现有的行政事业性收费进行全面清理整顿，取消不合理、不合法的收费项目，降低收费标准。同时，加强对行政事业性收费的监管，确保其合规使用。

2.推进费改税改革：将部分具有税收性质的行政事业性收费逐步纳入税收体系，通过立法程序将其转化为税收，以拓宽税基、增加税收收入。

3.加强非税收入预算管理：将非税收入全额纳入预算管理，实行收支两条线管理。加强非税收入的预算编制和执行监督，确保其合理使用和有效监管。

（三）提高税收征管能力，减少税收流失

1.加强税收征管队伍建设：加大对税收征管人员的培训力度，提高其业务素质和执法能力。同时，建立健全税收征管人员考核激励机制，激发其工作积极性和创造性。

2.完善税收征管制度：建立健全税收征管相关法律法规体系，为税收征管提供有力的法律保障。同时，加强对税收征管制度的宣传普及工作，提高纳税人的税法遵从度。

3.加强部门协作和信息共享：加强与工商、银行、海关等部门的协作配合，实现信息共享和互联互通。通过跨部门数据交换和信息共享机制，提高税收征管的针对性和有效性。

（四）营造良好的税收环境，促进税收增长

1.优化纳税服务：建立健全纳税服务体系，为纳税人提供便捷、高效的纳税服务。通过优化办税流程、简化办税手续、推广电子税务局等措施，降低纳税人办税成本和时间成本。

2.加强税收政策宣传：通过媒体宣传、政策解读、培训讲座等多种形式，加强对税收政策的宣传普及工作。提高纳税人对税收政策的认知度和理解度，增强其依法纳税的意识和自觉性。

3.打击税收违法行为：加大对税收违法行为的打击力度，维护税收秩序和公平竞争环境。建立健全税收违法案件查处机制和信息共享机制，加强对税收违法行为的联合惩戒和信用管理。

四、保障措施

为确保上述建议的有效实施，需采取以下保障措施：

（一）加强组织领导

成立由县政府主要领导任组长的提高县财政收入税收比重工作领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。

（二）明确责任分工

各相关部门要明确责任分工，细化工作任务和时间节点。加强沟通协调和协作配合，形成工作合力。同时，建立健全工作考核机制，对各部门工作进展情况进行定期考核和通报。

（三）加强资金保障

县财政要加大对提高县财政收入税收比重工作的资金支持力度。合理安排预算资金，保障各项工作顺利开展。同时，加强对资金使用情况的监管和审计，确保资金安全有效使用。

（四）加强宣传引导

充分利用媒体宣传、政策解读等多种形式，加强对提高县财政收入税收比重工作的宣传引导。提高社会各界对税收工作重要性和必要性的认