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全球农食系统转型正在经历这些变化

在气候变化加剧、粮食安全问题持续以及社会不平等扩大的背景下，全球农食系统转型已成为实现联合国可持续发展目标(SDGs)的关键议题。

农食系统2030年倒计时倡议(FoodSystemsCountdownInitiative)由全球改善营养联盟(GAIN)、联合国粮农组织(FAO)、康奈尔大学农业与生命科学学院(CornellCALS)和哥伦比亚气候学院(ColumbiaClimateSchool)联合发起，是一项全球性跨学科科学合作项目，旨在通过每年发布报告更新数据，追踪50项农食系统指标的变化趋势、开展专题分析，持续追踪全球农食系统的转型进程。这50项指标聚焦于农食系统的五大领域：饮食、营养与健康；环境、资源与生产；生计、贫困与公平；治理体系以及系统韧性。

在2030年前，农食系统2030年倒计时倡议将每年发布一份报告。《2024年农食系统倒计时报告》是第二次年度更新。本次报告指出，农食系统转型方向明确以联合国可持续发展目标(SDGs)为框架，与17项SDGs紧密关联。报告通过分析现有数据创建全球农食系统的基线衡量标准，揭示了全球农食系统转型的方向与速度。

报告显示，在可评估的42项指标中，全球平均有20项呈现积极发展态势，具体表现在：

在饮食、营养与健康方面，关系食品安全的饮用水获取率在全球所有地区均有提升，包括基础较弱的南亚和中亚地区；同时全球蔬菜供应量也实现显著增长，然而这种整体改善掩盖了区域不平衡：北非、西亚和南亚的蔬菜供应量基本停滞，在撒哈拉以南的非洲、南亚、拉丁美洲及加勒比地区、大洋洲和东南亚等低供应水平地区增长缓慢，远未实现追赶目标。值得关注的是，全球饥饿人口比例(以营养不足发生率衡量)在多数地区均有所下降，其中中亚和东南亚降幅尤为显著，但北非及西亚等地区却仍在上升。鉴于饥饿对个人福祉、社会成就和经济增长的严重制约，全球饥饿水平仍处于不可接受的高位。

图源/Unsplash

在环境、资源与生产领域，谷物、果蔬、乳制品和牛肉产量普遍提高，单位土地和牲畜的产出效率持续优化。除少数例外，全球各个地区均取得进展，但高产地区与低产地区间仍存在巨大差距。以乳业为例，高收入国家目前年均单畜产奶量达7,467公斤，是低收入国家平均水平的15倍以上。此外，氮利用效率的全球性改善有效减少了环境污染，但中亚、大洋洲和撒哈拉以南的非洲地区的效率却有所下降。更值得注意的是，虽然全球单位牛肉产量的温室气体排放量大幅降低，撒哈拉以南的非洲地区却逆势上升，其排放量已达全球最优水平(东亚地区)的四倍之多。

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在治理体系方面，全球政府效能和信息透明度整体提升，其中东亚、东南亚和南亚的政府效能进步尤为显著，成为拉动全球均值的主要动力。

在系统韧性方面，动植物遗传资源保护力度加强，为农食系统应对未来挑战提供了重要的生物多样性基础。作为基础设施和社会联通性的关键指标，手机普及率从2000年每六人一部跃升至2022年人均一部以上，标志着世界联系更加紧密，显著增强了社会抗风险能力。全球粮食供应波动性的显著下降也印证了农食系统抗冲击能力的提升，尽管这一趋势在不同地区存在差异。

按区域划分的农食系统倒计时指标趋势

来源:《2024年农食系统倒计时报告》

然而，仍有7项指标呈现恶化趋势，例如：全球面临中重度粮食不安全的人口比例从2015年的25%攀升至2021年的31%；2017-2022年间所有地区的健康饮食成本因通胀持续上涨，直接威胁营养安全；同时，农食系统脆弱性引发的食品价格波动、农村就业不足率攀升等问题进一步凸显结构性矛盾；全球平均农药使用量微增，拉丁美洲和加勒比地区大幅增长，环境污染风险随之升高；政府问责机制弱化，治理体系尚未适应转型需求。

此外，另有15项指标进展停滞，这种停滞一部分出于客观因素，比如耕地变化指标因区域间的此消彼长而整体持平；而另一方面，对理应取得更大进展的指标而言，报告所示的停滞则凸显出未来需要重点关注的领域，例如：稻米及其他谷物排放强度、农食系统总排放量未出现重大全球变化。鉴于农食系统对总体排放的重大贡献，可能无法通过延续当前轨迹实现长期气候目标，但这些指标均显示出显著的地区差异，实则为政策制定者标明了亟待突破的重点领域。

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报告特别强调了50项指标的内生关联。这种相互作用至关重要，因为某一指标的改变(或停滞)可能引发(或阻碍)其他指标的变化，导致政策决策复杂化，甚至产生意外后果。其中，治理和韧性类指标与其他主题的关联度最高，凸显出这两大领域对系统转型的全局性影响。

鉴于其变革能产生广泛外溢效应，政策制定者应优先推动相关领域的积极转变。而对于膳食质量、食品价格波动等受多重因素影响的指标，则需要建立跨部门、多主体的协同机制，加强政策协调性。

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