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我国网络舆论中的问题与方略研究

引言

互联网作为20世纪最伟大的发明之一，已经广泛而深刻的影响到人

们生活的各个方面，并不断改变着人们的生产生活方式。尽管中国正式接

入互联网是在1994年，晚于西方近30年。短短十几年，中国以其独有模式

创造了一个互联网发展神话，其发展速度在全球同等GDP国家中应该是首

屈一指的。从近几年霍布斯富豪榜公布的数目结果对比来看，与网络信息

产业发展有关的富豪数目逐年增多，反映了国内信息产业发展的速度和质

量。随着中国经济的持续高速发展，中国居民收入水平的持续增长，越来

越多的居民开始购买和使用互联网，促进了中国网络使用规模的飞速发展

。2011年7月19日，根据CNNIC

(中国互联网络信息中心）发布的《第28次中国瓦联网络发展状况统计报

告》，我国截至2011年6月底，网民总数量达到4.85亿，较2010年底增加2

770万人，最引人注目的是，微博用户数量以高达208.9%的增幅，成为用

户增长最快的互联网应用模式。互联网在我国的普及率己经攀升到了

36.2%。随着手机网络日渐发达，手机网民己经占据了网民总数的65.5%，

成为中国网民的重要组成部分。作为“第四媒体”，它包含了人类信息传

播的两种基本的方式，即人际传播和大众传播，突破了大众传统传播的模

式框架。”网络媒体之所以作为第四媒体被人们所接受和认可，归根结底

在于：

其一，网络媒体因为自身的优势和特色，在同传统媒介的竞争中，

己经获得了自身的地位，形成了网络文化现象和虚拟世界空间；

其二，网络媒体逐渐渗透到了人们在政治、经济、文化等现实社会

生活中方方面面，成为人们观察社会、阐发观念、表达思想或张扬个性、

追逐新潮的重要手段和方式，逐渐影响着人们的现实生活。

其三，形成了新的舆论类型即网络舆论。由于网络传播的自由性、

交互性和网络世界的虚拟性、隐蔽性，网络舆论自其产生以来，就以其较

大的自由性而广为人们所喜爱。由于各种网络舆论往往都包含着鲜明的价

值取向，对特定社会群体具有说服性和诱导性，而生活在不同地区的人们

也可以以网络为媒介构建不同的社会共同体，并以集体力量的形式参与和

影响社会经济与政治生活。当然，当网络舆论无视道德存在和法律规范约

束，肆意横行的时候，网络舆论就会迅速成为侵犯私权，甚至危害社会的

工具。如新疆“七五”事件之前很长一段时期内，以热比妞为首的东突组

织就以网络舆论的方式发布反动言论，并煽动、组织民族极端主义分子进

行暴动，最终酿成了灾难性事件。因此，如何正确对待网络舆论，引导“

第四媒体”向有利于国家稳定、社会进步的方向发展，有重要的理论和现

实意义。1.1研究的意义和目的

1.1.1引导我国网络舆论健康良性发展

网络舆论从其所涉及的内容方面讲，包含一般社会舆论的各种内容

，即包括政治、经济、文化、外交、宗教等所有的社会生活内容类型；从

舆论形式方面讲，网络舆论包含着公众舆论、媒体舆论以及现实社会中各

种利益集团所制造的舆论假象等各种社会舆论形式。若对网络舆论进行具

体分析就可以看出，网络舆论就是网络中传播的网民针对某一焦点所表现

出来的带有一定倾向性、具有一定影响力的言论、观点、意见。“第四媒

体”的快速发展在极大地影响和改变人们的生产与生活方式的同时，也给

社会发展带来了一系列负面效应。“事实上，网络媒体的监督是一把双刃

剑，它有推动人类社会民主政治建设的一面，同时也常常伴随着各种非理

性甚至违法行为。”当网络舆论在正确的导向下发挥作用的时候，就能为

特定时期的社会建设做出贡献，但当网络舆论肆意横行，无视法律约束、

貌视道德规范的时候，网络舆论就会对社会生活造成一定的负面影响。网

络舆论自身所具有的这种两面性属性必然导致产生网络舆论问题。学术界

通常认为网络舆论问题是人类网络信息行为在政治、法律、道德、社会等

诸多方面产生了与社会现实相冲突所导致的。近年来，伴随着经济社会的

发展，网络舆论问题大量出现，已经成为影响我国经济社会健康发展的重

要因素，对我国公共行政治理提出了巨大挑战。对这一现象深入研究，具

有重要的实践意义。

1.1.2科学应对网络舆论问题，推动经济社会、民主政治规范有序发

展

网络越来越成为社会各个阶层表达自我诉求的重要场所，所形成的

网络舆论将对公共行政部门构成强大的压力。由于网络的自由性、交互性

和开放性等特点，使得公民个人有机会在网络媒体上表达以往在传统新闻

媒体上无法实现的个人意愿和