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“双碳”战略背景下国家电网碳金融策略研究

中图分类号：F205文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）07-044-02

一、碳金融概述

二、国家电网发展碳金融的必要性

（一）有助于推动碳金融市场发展

（二）有助于促进电网行业改革创新

碳金融的发展为国家电网带来诸多机遇，在百万亿级的碳市场中，国家电网作为电网行业的先行者，在提高自身竞争力，实现利润最大化的同时，也承担着能源低碳转型和能源安全保障的重大责任，碳金融在电网行业的应用不仅是维持电网行业自身发展的必要路径，也是促进电网行业技术革新的推手。另外，随着全国碳市场的逐步成型与发展，与国际接轨的机会将越来越多，对于国家电网在不同国家和地区开拓市场有着积极的推动作用。

（三）有助于实体经济绿色转型

电网企业作为连接产业链上下游的枢纽，与发电侧和用电侧都保持着密切联系，能够及时了解上下游企业在减排、融资、保险、交易等方面的业务诉求，且电网企业在上述业务领域拥有专业化运作的企业平台和人力资源储备，能够运用碳金融工具赋能上下游碳减排领域，助力实体经济实现绿色转型，实现高质量发展。

三、国家电网在碳金融方面的发展现状

（一）重视顶层设计与管理

（二）建立碳信用评价体系

（三）创新碳金融产品

国家电网依托现有初步构建的碳信用评价体系和国家电网旗下电e金服金融平台，落地了多个碳金融产品，在能源转型以及构建绿色金融、碳金融市场中起到良好的先锋带头作用。例如在针对省级国网下属单位，研究适用于各省能源产业链的碳信托、碳质押、碳基金产品，同时提供综合解决方案。在针对消费企业时，一方面从融资利率出手，以碳信用评价体系为依托，协助提供创新型金融产品；另一方面，研究设立绿色能源产业投资基金，从吸引国内外优质投资入手，加快电网科技的不断革新与创造。

四、推进国家电网碳金融发展的建议

（一）深度参与碳交易市场

一是提升碳排放数据核查能力。准确可靠的碳排数据是碳市场、碳金融发展最基础的环节，由于电力数据具有及时性、高密度等特点，电网企业拥有所有上网主体的用电数据，能够在碳排放数据核查上发挥积极作用，特别是用电量与生产紧密相关的行业，用电数据能够直接反映企业的生产水平，通过对企业的负荷波动特性识别推断其开工运行情况，再结合历史能耗等数据可以估算其碳排放量。国家电网作为国有重点骨干企业，可以利用强大的电力数据基础和战略地位，努力成为实现碳排放自动核查的先行者。二是积极参与碳资产管理。根据财政部印发的《碳排放qTNxArWZkUiDHO5XZEgwPCndpFs4Dm4vNFB7MOavFwA=权交易有关会计处理暂行规定》，碳配额已经被认定为流动资产，而且流动性很强，在实践中已经可以直接用于质押融资。国家电网可以投资纳入碳交易市场企业的碳排放配额、并且参与开发和投资CCER项目。此外，国家电网还可以充分挖掘能源产业链中的客户，探索碳排放抵消、交易托管等业务，助力碳资产管理业务的发展。三是推动电力市场与碳市场协同发展。推动电力市场、碳市场、绿证市场的衔接已成为多方关注的焦点，产品体系间的衔接联通是推动不同市场体系协同发展的关键桥梁。国家电网作为能源行业枢纽平台，推动建立电力市场、碳市场及绿色电力消纳机制背景下产品间的衔接机制，形成相关标准，将有助于两个市场发挥合力，推动我国能源绿色低碳转型。

（二）开拓低碳投融资市场

一是开展碳债券和碳资产融资质押业务。可加强与金融机构合作，探索发行绿色金融债券，为企业拓展融资渠道，筹集低成本资金，助力新型电力系统建设，如国家电网供给侧电工装备企业可以通过碳资产融资质押的方式，以超低利率为企业获得贷款。二是创新服务绿色发展的碳保险产品。国家电网可探索开展天气指数保险产品，以及针对危废物、铅蓄电池等领域的环境污染责任保险等，还可为碳减排项目收益提供保险，帮助绿色投资主体规避政策不确定性、运营条件变化等风险。三是发展碳基金助力碳减排项目融资。国家电网发展碳基金，可以融合资本市场和产业资源优势，联合供应链上下游企业，寻找优质项目并提供资金支持，提升产融结合效率。

（三）加强碳金融能力建设

一是加强人才队伍建设。随着碳市场深入推进，碳金融业务涉及领域越来越多，衍生金融产品将不断增加，为顺应碳金融新形势新要求，国家电网亟需加强自身人才队伍建设。积极参与主管部门和行业协会组织的能力建设培训，加速培养具有超前意识和创新能力的专业人才，多渠道提升自身能力本领，时刻做好碳市场、碳金融发展能力储备。二是完善考核评估机制。加快建立国家电网碳金融业务长效考核评估机制，落实激励约束措施，确保碳金融在电网系统持续高质量发展。三是开展合作交流。国家电网应积极寻求外部合作，加强与不同行业企业、高等科研院所的沟通对接，拓展合作领域，推进绿色低碳发展，为我国“双碳”目标的实现做出贡献。

[1]国家电