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公安机关刑事案件办案流程全解析演讲人：日期:

未找到bdjson目录CATALOGUE01案件启动与初步调查02侦查阶段核心环节03案件审查与移送04审查起诉与后续程序05特殊程序与期限管理06实务要点与风险防控

01案件启动与初步调查

报案与受理（被害人/第三人报案条件）报案方式被害人或第三人可以通过口头或书面形式向公安机关报案。报案内容应说明案件的基本情况，包括犯罪事实、嫌疑人信息、证据线索等。报案时效一般情况下，报案应尽快进行，以便公安机关及时开展调查。受理程序公安机关接到报案后，需进行初步审查，决定是否受理。

调查手段公安机关可以采取询问、勘验、检查、鉴定等多种方式调查。证据收集调查过程中，应全面、客观地收集各种证据，包括书证、物证、证人证言等。事实确认对收集的证据进行审查、核实，确认案件事实。保密义务公安机关和调查人员需对调查内容保密，防止信息泄露。初查程序（证据收集与事实确认）

有犯罪事实发生，需要追究刑事责任，且属于自己管辖范围。立案条件立案标准（《刑诉法》第109条依据）公安机关应制作立案报告，报请县级以上公安机关负责人批准。立案程序决定立案后，应及时告知报案人，并送达立案通知书。立案告知上级公安机关和同级检察院对立案活动进行监督。立案监督

02侦查阶段核心环节

侦查机关通过勘验、检查、搜查、扣押等手段，收集、固定与案件有关的证据材料，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解等。证据调取侦查机关既要收集证明犯罪嫌疑人有罪的证据，也要收集证明犯罪嫌疑人无罪或罪轻的证据，确保全面、客观、公正地调查案件。双向收集侦查措施（证据调取与双向收集）

对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制措施。对犯罪嫌疑人进行担保，保证其随传随到，等待审判的一种强制措施。对犯罪嫌疑人进行限制，不得离开指定区域，并对其行动进行监视的一种强制措施。对犯罪嫌疑人进行关押，剥夺其人身自由，以便进一步调查案件的一种强制措施。强制措施类型（拘传/取保/监视居住/拘留）拘传取保候审监视居住拘留

刑事拘留时限（37天特殊情形解析）一般拘留期限刑事拘留的时间一般为10日，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，可延长至30日。审查批捕时间特殊情况下的最长拘留期限检察院对拘留的犯罪嫌疑人进行审查批捕的时间为7日，特殊情况下可延长至30日。在特殊情况下，如案件复杂、证据不足等，经过批准，拘留期限可延长至37日。123

03案件审查与移送

侦查终结条件（证据链完整性要求）犯罪事实清楚必须查清犯罪事实，包括作案时间、地点、手段、过程、动机、目的等要素。030201证据确实充分证据包括书证、物证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述、鉴定意见等，必须确实、充分，能够排除合理怀疑。犯罪性质明确必须明确犯罪性质，确认是何种犯罪以及具体罪名。

严格按照公安机关文书格式要求制作，确保文书严肃、规范。《起诉意见书》制作要点文书格式规范详细叙述犯罪事实，包括时间、地点、人物、行为、结果等要素，以及证据的列举和证明力分析。犯罪事实叙述清晰根据犯罪事实和法律规定，准确引用相关法律条款，阐述犯罪性质和法律责任。法律适用准确

将案件材料移送检察机关，包括《起诉意见书》、证据材料、卷宗等。检察机关对接流程移送案件材料检察机关对公安机关移送的案件材料进行审查，包括犯罪事实、证据、法律适用等方面。检察机关审查如检察机关认为案件存在证据不足、事实不清等问题，可以要求公安机关补充侦查或退回补充侦查。补充侦查或退回补充侦查

04审查起诉与后续程序

检察院在审查起诉时，必须确认案件的事实是否已经查清，证据是否确实、充分。犯罪事实清楚检察院要求案件的证据必须达到确实、充分的程度，能够排除合理怀疑。证据确实、充分检察院要根据法律规定的犯罪构成和追诉标准，确认犯罪嫌疑人是否应当依法追究刑事责任。依法应当追究刑事责任检察院审查标准（《刑诉法》第169条）

补充侦查情形（证据不足处理）检察院在审查起诉过程中，如果发现案件证据不足或者存在遗漏罪行、同案犯罪嫌疑人等情形，可以退回公安机关补充侦查。退回补充侦查检察院也可以自行补充侦查，要求公安机关提供必要的协助，如调取证据材料、查询银行存款等。自行补充侦查如果经过两次补充侦查，检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。证据不足不起诉

提起公诉检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当向人民法院提起公诉。不起诉决定检察院认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以作出不起诉决定。不起诉决定应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉的犯罪嫌疑人和其所在单位。提起公诉/不起诉决定

05特殊程序与期限管理

逮捕后侦查期限（2-7个月延