刈牧草地固碳技术规范 编制说明.pdf

《刈牧草地固碳技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

2023年4月，xxx等单位向全国畜牧业标准化委员会提出申报制定推荐性

国家标准《刈牧草地固碳技术规范》。2023年12月，全国标准化委员会以

《国家标准化管理委员会关于下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准

外文版计划的通知》（国标委综合〔2023〕67号）批准项目立项，项目计划编

号为T-326，标准起草单位为xxx等，首席专家是xxx。

2、标准制定背景

2.1立项的必要性

草地是地球上面积最广的陆地生态系统类型之一，草地生态系统90%以上

的碳储存在土壤中。相关研究成果表明，全世界陆地生态系统有机碳储量分布

中，草地占33-34%，仅次于森林碳储藏能力。据测算，我国草地植被碳储量约

占全球植被碳储量的1.3-11.3%，草地土壤碳储量约占全球土壤有机碳储量的

9.7-22.5%。如果按照每公顷草地每年可固碳1.5吨计算，我国草地资源每年总

固碳量约为6亿吨，可抵消我国全年碳排放量的30%。因此，草地在缓解气候

变暖、助力碳达峰和碳中和方面具有重要作用。

草地在发挥固碳功能的同时，也是畜牧业发展的重要生产资料，每年可创

造数千亿元的经济价值，并解决大量农牧民的就业问题。适当的放牧与刈割管

理，能够减少凋落物层，以提高植物生产力和多样性，促进植物碳向地下的分

配，增加土壤碳固持。在刈牧草地中选择适宜的技术管理，比如可持续的放牧

技术、退化草地的改良技术以及保护性割草技术在增加草地生产力的同时促进

草地的碳固存。据测算，以围栏、补播、改良等措施保护建设1公顷天然草原，

投入资金约1000元，能固碳5吨，平均每吨碳的成本约为200元；而人工造林

每固定1吨碳的成本约为450元，是前者的2.25倍；如果采用工业减排措施，

每吨碳的成本更高。因此，在刈牧草地开展这种经济型生态循环可以显著降低

草地固碳成本。

随着我国碳减排进程不断提速，草地碳汇功能逐渐进入人们的视野。《中

国应对气候变化的政策与行动2019年报告》在“增加碳汇”部分将“增加草地碳

汇”纳入其中。同时，国家多个部委也将自然资源碳汇作为吸收大气CO，减缓

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全球气候变暖的重要途径。长期以来，刈牧草地土壤地力下降、草地优良牧草

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产量降低甚至丢失，导致草地地力衰退，最终影响草地碳固持能力。草地合理

刈牧利用与固碳技术规范有助于推动草牧业可持续发展，也为规范以固碳为目

标的刈牧利用技术推广和实施以及刈牧草地生态系统固碳减排项目的设计、监

测与评估等工作提供辅助。因此，开展刈牧草地固碳技术规范研究，提出基于

人为干预的固碳增汇技术措施，提高草地土壤碳固持能力等方面的认识，推动

我国草地畜牧业生产方式的转变，为我国碳达峰碳中和目标的实现提供技术支

撑方案，同时有望解决国内外畜牧业减排固碳的卡脖子问题。

2.2项目的可行性

刈牧草地是我国牧草产量最高、生产潜力最大的草地，是牧区家畜的口粮

田，在发展草地畜牧业和改善牧民生计等方面具有基础性和战略性作用。而当

前由于不合理利用，90%以上刈牧草地固碳能力下降，草畜生产能力不足，已

成为制约草地生态安全和农牧民增收的瓶颈。我国草原牧区生态文明建设和草

牧业高质量发展，需要同时关注刈牧草地生产能力与生态服务供给的平衡，尤

其是固碳功能的发挥，这为该标准的实施提供了广阔的应用前景。

近年来，党的十九大报告提出“像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林

田湖草沙系统治理”，国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知

等政策文件的出台，促进了草牧业发展，进一步推动了退化刈牧草地生产力提

升、可持续管理与利用等技术的发展。同时，草地碳固持研究一直是国内外草

学专业和草地畜牧学领域的热点，发表了大量的论文，提供了较为完善的数据

支撑体系。本标准文件的制定有利于进一步增强技术的熟化度，集成相关固碳

技术，并在行业推广应用。

本技术规范编写人员具有多年从事刈牧草地固碳过程与技术研究工作，承

担了多个相关的重大、重点项目，积累了丰富的刈牧草地碳固持基础资料、数

据与成果。依托xxx已在全国多地开展退化草地生产力提升技术、放牧调控技

术、施肥维持技术等研发，并进行了多年的刈牧草地植物、土壤相关数据的监

测，不仅为