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PowerPointDesign《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》培训解读2025.5汇报人：202X
目录PART01总则PART04监督管理PART02登记和备案PART05法律责任CONTENTPART03活动规范PART06附则
一、总则PART-202XPowerPointDesign01
立法目的：规范境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进国际交流与合作，同时维护国家安全和社会公共利益。适用范围：适用于在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织在中国境内开展的活动。法律意义：填补了我国在境外非政府组织管理方面的法律空白，为依法管理提供了依据，有助于营造良好的国际交流环境。（一）立法目的与适用范围
活动原则：境外非政府组织在中国境内开展活动应遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。法律保护：境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护，国家保障其合法权益。禁止行为：不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。（二）活动原则与法律保护
登记管理机关：国务院公安部门和省级人民政府公安机关是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。01业务主管单位：国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。02监督管理职责：县级以上人民政府公安机关和有关部门在各自职责范围内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实施监督管理、提供服务。03（三）管理体制与职责
二、登记和备案PART-202XPowerPointDesign02
020103010203登记流程：向省级公安机关提交材料，公安机关审查材料真实性及活动合法性，审批通过后，颁发《境外非政府组织代表机构登记证书》。登记条件：境外非政府组织符合在境外合法成立、能够独立承担民事责任、章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展、在境外存续二年以上并实质性开展活动等条件，可以申请在中国境内登记设立代表机构。登记材料：需提交境外合法成立证明、章程、活动计划书、拟任代表机构负责人身份证明、中方合作单位协议等材料。（一）代表机构设立登记
备案条件：未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的境外非政府组织，应当依法备案。01备案材料：需提交《境外非政府组织临时活动备案表》、境外合法成立证明、与中方合作单位的书面协议、临时活动项目经费和资金来源证明材料、外方负责人员身份证明等。02备案流程：中方合作单位在开展临时活动十五日前向所在地省级人民政府公安机关境外非政府组织管理办公室备案，公安机关对备案进行审核，如认为不符合规定的，及时通知中方合作单位停止临时活动。03（二）临时活动备案
未登记备案的处罚：未经登记、备案，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动的，由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留。境内单位责任：中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，与其合作的，或者接受其委托、资助，代理或者变相代理其开展活动、进行项目活动资金收付的，依照前款规定处罚。委托资助的处罚：境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，委托、资助中国境内单位和个人在中国境内开展活动的，依照前款规定处罚。020301（三）法律责任与违规后果
三、活动规范PART-202XPowerPointDesign03
活动领域：境外非政府组织可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。项目规范：境外非政府组织代表机构应当以登记的名称，在登记的业务范围和活动地域开展活动。开展临时活动的境外非政府组织，应当以经备案的名称开展活动。活动计划：境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包含项目实施、资金使用等内容的下一年度活动计划报业务主管单位，业务主管单位同意后十日内报登记管理机关备案。（一）活动领域与项目
010101资金来源：境外非政府组织在中国境内活动的资金应当来源于境外合法渠道，不得接受任何违法所得的资金。资金使用：资金应当用于章程规定的宗旨和业务范围内的活动，不得挪作他用，不得用于营利性活动、政治活动或者非法宗教活动。财务管理：境外非政府组织代表机构应当建立健全财务管理制度，依法进行会计核算，编制财务会计报告，并接受审计监督。（二）资金管理与使用
境外人员管理：境外人员违反本法规定的，有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。责任追究：境外非政府组织代表机构聘用中方工作人员违反法律规定，应承
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