附件：中国华电集团公司煤矿安全生产技术基础工作管理规定（暂行）.doc

PAGE

PAGE53

附件：

中国华电集团公司煤矿安全生产技术

基础工作管理规定（暂行）

（征求意见稿）

前言

为加强集团公司煤矿安全生产技术管理工作，落实煤矿安全生产主体责任，提高安全生产技术水平和保障能力，促进煤矿安全生产、科学组织生产，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及《煤矿防治水规定》等法律法规、政策、技术标准和规范，结合集团公司所属煤矿实际情况，制定了《中国华电集团公司煤矿安全生产技术基础工作管理规定（暂行）》。

本规定共包括九章内容，其中第一章总则，主要阐述煤矿安全生产技术管理体系、管理责任、技术标准等基本要求。第二章设计管理，主要针对煤矿生产中涉及的矿井技术改造、开拓延深、采区设计、工作面设计等应遵循的原则、设计单位的选择、设计管理、审计审批方面做出规定。第三章至第六章分别对采掘、机电运输、通风安全、地测防治水等专业技术管理做出要求，主要内容包括采掘现场管理、回采管理、开拓管理，机电运输设备管理、供用电管理、自动化控制、运输管理，通风安全管理、瓦斯管理、安全监测监控、矿井粉尘防治、矿井防灭火、火工品管理，地测防治水基本要求、矿井（露天）地质、矿井测量、矿井（露天）防治水、资源/储量等内容。第七章露天开采，包括采矿设计、现场管理、边坡管理三方面内容，重点对采矿设计提出技术规范要求；第八章煤质与选煤管理，包括基本要求、矿井煤质管理、煤炭洗选加工、商品煤质量管理、采制化管理五方面内容，重点对矿井煤质管理、煤炭洗选加工、商品煤质量管理提出技术规范要求；第九章附则。

附件中对各专业应具备的技术基础资料进行重点列举，包括基本管理制度和应有的技术台账记录。

这是集团公司首次全面梳理制定煤矿安全生产技术基础工作管理规定，内容从设计管理、采掘现场管理、机电运输管理、通风管理、地测防治水及煤质管理各方面，借鉴行业标杆做法，提出了详细的技术规范要求，有利于全面提升煤矿技术基础管理工作水平，推动煤矿安全生产更上一个台阶。

我们真诚希望各单位对本规定提出宝贵的意见和建议，也对本规定从形式到内容的不足之处提出批评指正。

第一章总则

第一条为加强集团公司煤矿安全生产技术管理工作，提高安全生产技术水平和保障能力，根据国家有关法律法规、技术标准规范和集团公司相关规定，制定本规定。

第二条建立健全煤矿安全生产技术管理体系。建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系，总工程师应为同级领导班子成员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件复杂的煤矿应设水文地质副总工程师。应设立采掘生产技术、“一通三防”、机电、运输、地测防治水、职业危害防治等安全生产技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。煤与瓦斯突出矿井（含比照煤与瓦斯突出管理的矿井，下同）应设立防治煤与瓦斯突出的专门机构。

第三条明确煤矿安全生产技术管理责任。要落实煤矿负责人的安全生产技术管理责任。主要负责人（包括实际控制人，下同）是煤矿安全生产的第一责任人，应领导和支持总工程师行使安全生产技术决策、指挥等职权；总工程师全面负责煤矿安全生产技术管理工作，行使技术决策权和指挥权,加强安全生产技术管理，及时排查治理煤矿重大事故隐患；副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全生产技术工作负责。要落实各部门的安全生产技术职责，建立健全部门安全生产技术业务保安责任制和技术人员岗位责任制，业务部门和生产区（队）技术负责人在总工程师领导下对分管范围内的技术管理工作负责，组织落实有关安全生产技术措施和规范，并根据现场安全生产条件的变化，及时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。

第四条完善煤矿安全生产技术标准。要依据安全生产法律法规和规章标准，紧密结合本单位实际，以工程设计、“一通三防”、地测防治水等为重点，制定安全生产技术标准，形成满足本矿安全生产工作需求的技术标准。要紧密结合安全质量标准化、安全高效煤矿等建设需要，完善各专业管理制度、图纸、相关报表台账资料及安全技术措施（具体要求见附件），全力落实安全生产技术标准。

第五条本规定适用于集团公司所属煤矿企业。各二级单位及区域公司、矿可根据本规定有关要求，结合单位实际，制定实施细则。

第二章设计管理

第六条设计应遵循原则

（一）煤矿设计应遵循“高目标、高质量、高效率、高效益”标准，按照安全高效、技术经济合理的原则，选择最优设计方案、先进适用的工艺和装备。

（二）推行大型化矿井建设理念，实现生产规模化。

（三）优化开拓部署，简化生产系统，实现集中生产。

（四）采煤机械化，应把综采、综放放在首位，千万吨级煤矿推行“一井两面”，其他矿井推行安全高效生产模式，鼓励“一井一面”，鼓励探索研究无人智能化化开采。

（五）掘进设计，应坚持掘进机械化与采煤机械化相配套的原则。