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《中小企业服务机构通用能力建设第2部分：评价方法》

编制说明

团标制定工作组

二零二五年四月

一、工作简况

（一）任务来源

党的二十届三中全会提出“完善发展服务业体制机制”，我

国服务业发展将迎来重要发展机遇。中国中小企业协会将《中小

企业服务机构通用能力建设第2部分：评价方法》列为标准编制

项目，并于2024年7月在全国团体标准信息平台上进行了立项

公告。

（二）编制背景及目的

为深入贯彻落实《“十四五”促进中小企业发展规划》及国

家发展改革委发布的《服务业创新发展大纲(2017—2025年）》

要求，提高服务业市场化、社会化、国际化水平，有力支撑经济

发展、民生改善、社会进步、竟争力的功能显著提升，提高企业

获得感和人民满意度，逐步使我国由服务业大国向服务业强国迈

进，促进服务业体系更加完备、产品更加丰富，供需协调性显著

增强，进一步提升中小企业服务供给能力，提高企业服务质量和

标准化、规范化水平。

制定“中小企业服务机构通用能力建设”评价方法可以帮助

企业在选择服务机构的过程中，更加有效的遴选优质社会化服务

机构，减少企业的服务成本和时间。同时也可以帮助服务机构及

时发现问题、改进工作，进一步提高服务水平和质量，促进中小

企业高质量发展。

（三）编制过程

2024年7月，完成《中小企业服务机构通用能力建设第2

部分：评价方法》的立项。标准立项计划下达后，根据相关文件

的要求，明确小组成员工作任务并制定了详细的工作计划。

2024年7月至2025年6月，标准编制组对国内外的相关行

业、标准、科研成果、专著等开展广泛、深入的调研，在此基础

上完成《中小企业服务机构通用能力建设第2部分：评价方法》

的草案。随后标准制定小组与相关专家经多次研究、讨论对草案

进行数次修改，拟于2025年7月提交《中小企业服务机构通用

能力建设第2部分：评价方法》标准征求意见稿及征求意见稿编

制说明，拟定于2025年7月下旬在网上公示征求意见稿，广泛

征求各方意见和建议。

制定小组将根据各方意见和建议对标准进行修改后形成送

审稿。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

由广东博纳德控股集团有限公司、金蝶国际软件集团有限公

司、联想控股股份有限公司、用友网络科技股份有限公司等相关

单位的专家成立的标准制定小组，在广泛调研、查阅和研究国际、

国内的现行标准，结合行业现行技术痛点和空白，组织、协调和

策划了标准征求意见稿的草拟和修改过程。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、

统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照

GB/Tl.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和

起草规则》的要求进行编写。

（二）标准主要技术内容

L规范性引用文件：列出了本文件引用的其他规范性文件。

2、评价原则：评价应遵循的基本原则，包括科学性、实用

性、动态性。

3、评价内容：包括评价指标及详细指标分值和评价等级划

分。

4、评价方法：规定了评价指标权重、评价要点、评分说明

和计分规则等。

（三）主要试验（或验证）情况分析

结合国内外行业情况及公司的实践进行验证。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的

作用的情况

随着国家对中小企业的重视程度的不断拓展，中小企业服务

机构通用能力建设评价体系的应用前景十分广阔。一方面，该标

准可以广泛应用于中小企业服务机构的内部管理、能力建设和服

务质量提升等方面；另一方面，该标准也可以作为政府部门监管

和评估服务机构发展的重要依据。同时，广大中小企业在市场的

不断开放和合作交流的过程中，该标准还可以为我国中小企业的

日常服务和能力建设上提供有力支持。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相

关标准，特别是强制性标准的协调性

符合现行相关法律、法规、规章及相关标准，与强制性标准

协调一致。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据