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财政探索与研究

专项转移支付预算绩效

管理存在问题及对策分析

张艺婷

（西安市新城区财政局，陕西西安710000）

摘要专项转移支付是助力地区均衡发展的重要抓手。基于近年来的工作实践，针对专项

转移支付资金预算绩效管理的特点和存在问题，提出优化预算绩效管理的对策建议。

关键词专项转移支付资金；绩效管理；对策建议

一、专项转移支付预算绩效管理概述二、专项转移支付预算绩效管理的特点

专项转移支付预算绩效管理是财政部门为了规范和（一）聚焦重点项目，资金使用精确度提高

加强专项转移支付管理，夯实支出责任，建立科学、规范为了实现具体政策目标，有关部门明确了专项转移

的绩效评价管理体系，根据设定的绩效目标，运用科学合支付资金的用途，并结合各地区发展实际有针对性地进行

理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对项目支出的实施。专项转移支付绩效管理需要特别关注以下几个方

经济性、效率性和效益性进行全面、客观评价。开展绩效面：首先，要保障国家重大战略任务和发展规划的顺利实

管理工作有助于梳理地区为实现精细化目标而实施的一揽施。其次，要聚焦重点项目，对财政资金进行统筹安排，

子政策，在此基础上，对项目设立给予全面、系统的分以确保合理分配和使用资金。最后，注重政策目标对项目

析，包括当前地区发展的痛点、弱点以及预计所需投人的的指导作用和项目对政策目标实现的支持作用，实现财政

政策资金规模，以便更好地了解项目与地方发展需求的匹资金精准灌溉的效果。

配程度，保障各地区协调发展目标的实现。（二）支出规模大，涵盖领域广

近年来，各级财政部门认真贯彻落实中央关于加强自1994年实施分税制改革以来，我国财政转移支付呈

专项转移支付管理的要求，财政专项转移支付管理水平不现快速增长的态势。2023年，中央对地方的专项转移支付

断提升。但在实际运行中，财政转移支付使用管理也存在资金规模达到8040.67亿元。此外，专项转移支付的项目

一些问题。特别是在使用专项转移支付资金的过程中，缺涉及众多公共服务事业，包括节能环保、公共安全、文化

乏完善的绩效指标体系和有效的监督手段，这些薄弱点已体育、科学技术、卫生健康、社会保障和就业等领域。

经成为制约财政资金规范使用和科学管理的主要问题。为（三）资金层多链长，多主体协同管理

解决这些问题，结合专项转移支付资金的具体情况，提出专项转移支付预算绩效管理涉及财政部门、主管部

完善措施和建议，以促进财政资金的规范使用和科学管门、项目单位、第三方机构以及其他监管部门。预算绩效

理。管理要根据各地区的预算管理体制和实际工作，由财政部

10西部财会

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门、主管部门和实施单位共同协作完成。各地监管部门对金管理透明度较低，社会公众很难通过零散且不完整的公

绩效管理进行审核和监控，规范支出管理过程，以评促开信息进行直观全面了解，难以实现外部监督。

改，督促部门进行绩效评价结果应用。财政部门和资金主四、完善专项转移支付预算绩效管理的建议

管部门也会引进第三方机构，从事前、事中、事后全过（一）建立政