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我国电力发展与改革报告（2025）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在更加错综复杂的国际国内环境下，我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，经济实力、科技实力、综合国力持续增强。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，2024年我国国内生产总值（GDP）1349084亿元，按不变价格计算，比上一年增长5.0%，人均GDP达到95749元，比上一年增长5.1%。

2024年，全国电力供应总体稳定，经受住了年初大范围极端严寒以及夏季多轮高温、台风等考验。截至2024年底，全国全口径发电装机容量达33.5亿千瓦，同比增长14.6%。全国新增发电装机容量4.3亿千瓦，再创新高。其中可再生能源新增装机仍是主力，已连续两年突破3亿千瓦，在全球新增装机的占比超过50%。2024年全国发电量10.1万亿千瓦时，同比增长6.7%，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量37126亿千瓦时，比上一年增长16.4%。全国可再生能源发电量同比增加19%，占全部发电量的三分之一以上。非化石能源发电量同比增量占总发电量增量的比重超过八成。全国统一电力市场建设加快推进，全年市场化交易电量约6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重攀升至62.7%，较2023年提升1.3个百分点。其中，跨省跨区市场化交易电量在2024年达到1.4万亿千瓦时，比2016年增长十多倍。

一、电力消费增速连续五年超过GDP增速，结构持续优化

（一）全社会用电量增速高于GDP增速1.8个百分点2024年，我国电力消费水平进一步回升。根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）统计数据，全社会用电量98521亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上一年高0.1个百分点，比GDP增速高出1.8个百分点，已连续五年超过GDP增速。“十四五”以来，全社会用电量年均增长6.7%。国民经济运行总体稳定以及电气化水平提升，拉动近年来全行业用电量保持平稳较快增长。

2020—2024年，我国电力消费弹性系数均保持在大于1的水平。近几年各产业用电量规模持续增长，电能占终端能源消费的比重提升至28%左右，拉动用电量增速超过GDP增速。经济发展和“双碳”目标推动我国现代化产业体系建设，加快传统产业绿色低碳转型升级，终端用能电气化水平提升，电能替代领域拓宽，推动第二产业和第三产业用电量快速增长。

图1?2015—2024年全国全社会用电量及增速情况（单位：亿千瓦时）

注：2024年数据来自于中电联快报，其他来自中电联历年电力工业统计数据，增速系计算所得，如无特殊标注，下同。

（二）季度用电增速呈现前高后低走势回顾2024年全社会用电量总体走势，一季度实现了9.8%的较快增长，二、三、四季度全社会用电量同比分别增长6.5%、7.6%、3.6%，同比增速回落。

据《中国气候公报（2024）》，在全球变暖和厄尔尼诺事件的共同影响下，2024年我国年平均气温再创历史新高，天气形势复杂，气候异常现象凸显，极端事件多发强发。在此背景下，2024年全国平均气温10.9摄氏度，继2023年后再创历史新高，全国平均高温日数较常年偏多6.6天，为1961年以来第二多，仅少于2022年。冬季冷暖起伏大，春、夏、秋季气温均为历史最高。其中1月下旬、2月下旬气温明显偏低，4月、5月、7月、8月、9月和11月气温均为历史同期最高。叠加二、三季度我国经济增速放缓的影响，一至三季度用电量增速波动较大。另一方面，虽然四季度我国经济运行明显回升，但叠加2023年四季度同期用电量高基数的因素，四季度用电量增速较前三个季度放缓。

图22019—2024年全国全社会用电量季度增速

（三）经济高质量发展对产业用电增速影响明显2024年，包括第一、二、三产业在内的全国全行业用电量8.36万亿千瓦时，同比增长6.2%。城乡居民生活用电量增速领先，各产业用电量增速较上一年均有所回落，第一、二产业用电量增速低于全社会用电量增速。2024年，第一产业用电量1357亿千瓦时，同比增长6.3%，对全社会用电量增长的贡献率为1.3%；第二产业用电量6.39万亿千瓦时，同比增长5.1%，对全社会用电量增长的贡献率为49.7%；第三产业用电量1.83万亿千瓦时，同比增长9.9%，增速为近十年第三高，对全社会用电量增长的贡献率为26.3%；城乡居民生活用电量1.49万亿千瓦时，同比增长10.6%，增速为近十年第二高，对全社会用电量增长的贡献率为22.7%。

图32018—2024年分产业用电量增速情况

（四）电力消费结构继续优化，二产用电占比降低1个百分点

全社会用电量保持平稳增长的同时，电力消费结构持续优化。

第一产业用电量占全社会用电量比重为1.4%，与上一年保持