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某县税务局推行“六有六到”说理式执法欠税治理工作成效明显的经验总结材料

近年来，某县税务局在税收治欠工作中，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于执法工作的重要指示精神，积极探索创新，推行了“六有六到”说理式执法欠税治理工作模式，取得了显著成效。这一模式不仅优化了税收法治环境，还有效促进了纳税人的税法遵从度，提升了税务机关的服务质量和执法效率。以下是对该县税务局推行“六有六到”说理式执法欠税治理工作的详细经验总结。

一、背景与意义

随着市场经济的发展，税收在国家财政收入中扮演着越来越重要的角色。然而，企业欠税问题一直是困扰税务机关的难题之一。传统的执法方式往往侧重于强制手段，容易引发纳税人的不满和抵触情绪，不利于构建和谐的税收征纳关系。因此，某县税务局积极探索新的执法方式，以说理式执法为核心，推行“六有六到”工作模式，旨在通过耐心细致的沟通、讲解和引导，使纳税人充分理解税法的严肃性和必要性，自觉履行纳税义务。

二、“六有六到”说理式执法模式概述

“六有六到”说理式执法模式是指：在执法过程中，税务机关做到“六有”，即有理有据、有法可依、有情可原、有章可循、有策可施、有果可评；同时，确保执法行为“六到”，即说到位、做到位、帮到位、扶到位、督到位、评到位。这一模式将法治宣传引导贯穿执法办案全过程，从源头上减少行政执法引发的争议和纠纷。

（一）“六有”的具体内容

1.有理有据：在执法过程中，税务机关必须充分掌握事实依据，确保执法行为的合法性和合理性。对于欠税企业，要深入了解其生产经营状况、财务状况和欠税原因，为后续的执法行为提供坚实的基础。

2.有法可依：税务机关在执法过程中必须严格遵循相关法律法规，确保执法行为的合法性和权威性。同时，要加强法律法规的宣传和普及，提高纳税人的法律意识。

3.有情可原：在执法过程中，税务机关要充分考虑纳税人的实际情况和困难，给予必要的理解和支持。对于因特殊原因造成的欠税，要给予适当的宽限和帮助。

4.有章可循：税务机关要建立完善的执法制度和流程，确保执法行为的规范性和可操作性。同时，要加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平。

5.有策可施：针对不同类型的欠税企业，税务机关要制定有针对性的治理策略和措施。对于恶意欠税的企业，要依法采取强制措施；对于因经营困难而欠税的企业，要给予必要的帮扶和支持。

6.有果可评：税务机关要建立科学的执法效果评估机制，对执法行为的效果进行客观评价。通过评估结果，不断优化执法方式和手段，提高执法效率和质量。

（二）“六到”的具体实践

1.说到位：税务机关在执法过程中，要向纳税人充分讲解税法的相关规定和要求，以及欠税可能带来的后果和法律责任。通过耐心细致的沟通，使纳税人充分理解税法的严肃性和必要性。

2.做到位：税务机关在执法过程中，要严格按照法律法规和规章制度的要求进行操作。对于欠税企业，要依法采取强制措施或帮扶措施，确保税款及时入库。

3.帮到位：税务机关要充分了解纳税人的实际情况和困难，给予必要的帮助和支持。对于因经营困难而欠税的企业，要帮助其解决实际困难，促进其健康发展。

4.扶到位：税务机关要利用税收政策和资源，为欠税企业提供必要的扶持和帮助。通过税收减免、延期缴纳等措施，减轻企业的税收负担，促进企业的发展。

5.督到位：税务机关要加强对执法行为的监督和检查，确保执法行为的合法性和规范性。对于执法过程中出现的问题和不足，要及时进行整改和完善。

6.评到位：税务机关要建立科学的执法效果评估机制，对执法行为的效果进行客观评价。通过评估结果，不断优化执法方式和手段，提高执法效率和质量。

三、主要做法与成效

（一）主要做法

1.深入调研，精准施策

某县税务局结合大兴调研之风，组织力量对全县欠税对象进行全面走访，分析总结企业欠税规律，研判欠税清缴工作形势。通过深入分析，掌握了全县欠税行业的分布情况、欠税企业的类型和特点以及欠税成因等关键信息，为后续的执法工作提供了有力的数据支持。

2.注重宣传，提升意识

税务机关充分利用各种宣传渠道和方式，加强对税法的宣传和教育。通过举办培训班、发放宣传资料、开展咨询活动等形式，提高纳税人的法律意识和税法遵从度。同时，利用典型案例进行警示教育，引导纳税人自觉履行纳税义务。

3.分类治理，精准帮扶

针对不同类型的欠税企业，税务机关制定了有针对性的治理策略和措施。对于恶意欠税的企业，依法采取强制措施进行清缴；对于因经营困难而欠税的企业，则给予必要的帮扶和支持。通过分类治理和精准帮扶，有效提高了欠税清缴工作的效率和质量。

4.强化监督，确保规范

税务机关加强对执法行为的监督和检查，确保执法行为的合法性和规范性。通过建立健全内部监督机制、开展执法检查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题和不足。同时，加强对执法人员的培训和管理，提高执