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第5课中国古代官员的选拔与管理
第7课近代以来中国的官员选拔与管理
影响中国公务员制度
第6课西方的文官制度
中国科举制的影响
各国制度互相学习、借鉴;
选官制度监察制度
考核:对官吏在一定任期内施政的效果进行考察
监察:对官员的监督、检举;时空定位◎
古代考核与监察制度-;
先秦时期秦朝汉朝魏晋南北隋朝唐朝两宋元朝明朝前清
战国时期
公元前公元前公元前220年581年618年907年1271年1368年1644年1840年475221202;
一、中国古代的官员选拔制度
(一)先秦时期
1.商周时期(世官制)
太古至春秋,君所任者,与共开国之人及其子孙也……大夫以皆世族,不在选举也。—俞正燮《癸巳类稿》
余嫡子及庶子等
降一级
天子
诸侯
长子;
(一)先秦时期
2.春秋战国时期(举荐制、军功爵制)
(1)背景:
井田制瓦解;分封宗法制崩溃;各国变法图强;
适应称霸兼并战争;士阶层崛起;
(2)内容:
军功爵制:按照军功授予官爵
举荐制:按才能授予官职
(3)影响:
打破贵族特权、促进阶层流动、提升军队战斗力、利于君主专制;
(二)秦汉时期
1.秦朝:重法吏
(1)目的:统制舆论,钳制思想,维护君主专制中央集权制度。
(2)内容:“以法为教以吏为师”
人们学习的知识只限于朝廷法令(秦律),除文吏外,不具备文字能力的人要学习文字,只能向政府官员学习。社会只能通过学习法令,才能获得做官的资格。实质是思想文化的专制。
(3)影响:
官僚政治取代贵族政治;提升法律的社会地位;加强了思想控制,造成文化专制;秦律严苛造成秦朝速亡;
(汉武帝元光元年,董仲舒)请令诸侯、列卿、郡守、二千石,各择其吏民之贤者……实试贤能为上,量材而授官,禄德而定位……帝於是令郡国举孝廉
各一人。——《通典·选举》
令州郡察吏民有茂材异等(应劭注:旧言秀才,避光武讳称茂才)可为将相及使绝国者。
——《汉书·武帝纪》
举秀才,不知书。???孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。——《东汉童谣》
思考:汉代人才选拔有哪些特征?;
材料一最初目的“盖以论人才优劣,非为世族高
卑”。——《宋书》
材料二今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟
也。——《晋书·段灼传》
材料三魏氏立九品,置中正,尊世胄,卑寒士,权归右姓已。其州大中正、主簿,郡中正、功曹,皆取著姓士族为之,以定门胄,品藻人物。
——《新唐书·柳冲传》;
时期;
唐宋进士科人数对比;
延申思考
与学校制度相结合,与学习内容与科目对应。形成三级考试制,乡试、会试、殿试。考试采用八股文,内容和形式僵化。
明清科举流程示意图
皇帝亲试
一甲:进士及第
二甲:进士出身
三甲:同进士出身
1
一甲:状元、榜眼、探花
会元连中三元
状元
介
考中都称为秀才
童生一县试
五六岁第一名
县案首
县案首府案首直接成为秀才;
明朝科举考试中采取南北卷制度
材料:1397年明朝科举考试录取进士52人,全是南方人,北方举人全数落选。北方举人强烈不满,纷纷指责主考官自己是南人,就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查,结果是主考官并未舞弊违法,史称“南北榜争”。1425年,明朝实行按地域调配进士名额的制度,规定“南六十,北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。
——林白、朱梅苏著《中国科举史话》
思考:你怎样看待材料中的“南北榜争”及其最终结果?;
反映出专制主义中央集权逐步加强的演变趋势。;
连云港尹湾汉墓木牍《集簿》
“秋冬岁尽,各计县户口垦田,钱谷入出,盗贼多少,上其集簿。丞尉以下,岁诣郡,课校其功”——《后汉书·百官志》
思考:秦汉上计制有何意义?
(2)意义:
1.制定管理模式,加强对官吏的管理;
2.有利于地方经济发展与社会治安;
3.加强了中央对地方的控制;
二、中国古代的官员考核制度
(二)隋唐宋时期
往者州唯置纲纪,郡置守丞,县唯令而已。其所具僚,则长官自辟,受诏赴任,每州不过数十。
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