自然资源保护协会：2025年气候投融资模式及工作机制创新案例集Ⅰ.pdfVIP

2025.05

气候金融系列研究

气候投融资模式及工作机制 

创新案例集Ⅰ

中国环境科学学会气候投融资专业委员会（ClimateInvestmentandFinanceAssociation，以下

简称专委会）由国内外从事气候投融资的研究机构、管理机构、金融机构、投资机构和相关企事

业单位自愿结成，于2019年8月经中国环境科学学会核准成立。专委会得到了生态环境部应对

气候变化司的专业指导，也得到了中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家发展改革委、国

家财政部等国家部委有关司局的大力支持，主要开展应对气候变化、气候投融资领域的政策研究、

标准制定、国际合作等方面的工作。

自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，

以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，

中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专

业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立

北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。

中节能衡准科技服务（北京）有限公司是中国节能环保集团有限公司所属专业从事咨询服务的全

资子公司。公司自2016年成立伊始，就肩负着在节能环保领域为包括中央和各级地方政府提供

咨询服务的使命。同时也面向国内外各类企事业单位、国际机构提供优质专业化咨询服务，公司

长期致力于政府部门节能环保政策研究、金融机构绿色金融服务咨询、重要国际机构节能环保课

题研究、各领域企业节能降耗管理服务业务。

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前言

在全球气候治理体系加速重构的时代背景下，气候投融资作为金融与环境领

域深度融合的创新模式，已成为撬动绿色低碳转型的核心杠杆。以应对气候变化

为目标的新型金融工具，通过价格信号调节与政策机制激励，系统性引导社会资

本向低碳农业、低碳工业、低碳能源、生态修复等应对气候变化项目汇聚，构建

起减缓和适应气候变化的资金护城河，为实现《巴黎协定》温控目标提供坚实的

资金支撑。

我国自气候投融资试点工作启动以来，各地立足区域资源禀赋与产业特色，

积极探索差异化发展路径，推出多元化金融产品和创新融资模式，在推动金融资

源精准滴灌绿色低碳产业的实践中，形成了一批独具特色的气候投融资案例，为

全球气候治理贡献了宝贵的中国经验。基于此，自然资源保护协会（NRDC）与

中节能课题组一道，开展了气候投融资试点创新投融资机制及模式研究，将国内

颇具代表性的金融实践汇聚成本报告。

报告聚焦中国23个气候投融资试点地区，通过走访、梳理，总结提炼出不同

资源禀赋地区的多样化创新机制及投融资模式，形成在全国范围内可复制、可推

广的经验，为促进全国绿色低碳和高质量发展提供有力支撑，为积极应对气候变

化贡献实践样板。

中节能课题组

2025年4月

目录

上篇：试点地区气候投融资模式创新案例集1

案例一浙江丽水“产业基金+N”模式撬动政府资金杠杆3

案例二内蒙古包头草原碳汇遥感指数保险提供生态价值保障7

案例三北京通州新能源公募REITs盘活能源基础设施10

案例四广西柳州投资基金有效联动绿色信贷14

案例五广东深圳福田混合租赁精准适配新能源公交升级17

案例六安徽滁州油菜“保险+期货”破解农业风险不可保难题20

案例七陕西西咸新区“投贷联动”助推大型能源项目落地24

案例八辽宁阜新“EOD+PPP“助力资源枯竭型城市转型26

案例九北京通州政府专项债+市场化融资打造“城市绿心”30

下篇：试点地区系统性工作机制创新案例集34

案例一湖北武昌：深化碳市场+联动机制，构建全国碳金融聚集区36

案例二广州南沙：发挥湾区战略支点