18 投标报价管理规定 - 07032018.doc

吉化集团吉林市北方建设有限责任公司

文件名称

投标报价管理规定

文件编号

JIC-QMS-2018-18-2

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目 录

TOC\o1-4\h\z\u1 目的 2

2 报价方法 2

3 投标报价组织原则 2

3.1 响应招标要求 2

3.2 以技术标为基础 2

3.3 适应项目环境条件 3

3.4 投标和执行要衔接 3

3.5 坚持法人行为原则 3

4 投标报价组织机构 3

4.1 组织机构图 3

4.2 各组职能及说明 3

5 投标报价工作组织 3

5.1 招标文件评审 3

5.2 资格文件的编制 5

5.3 工程量的计算 5

5.4 技术标书的编制 5

5.5 采购组询价 6

5.6 商务组费用估算 6

1) 人工价格 6

2) 间接成本 6

3) 报价文件的编制 7

4) 价格调整 7

5.7 报出价格的审批 8

5.8 信息反馈 8

6 总结 8

7 附件(参考) 8

附表一、人员动员计划 9

附表二、施工材料计划 10

附表三、施工机具运输计划 11

附表四、施工机具需求计划 12

附表五、工程费用汇总表 13

附表六、措施费用汇总表 14

附表七、间接费用汇总表 15

附表八、其他费用汇总表 16

目的

企业的本质是参与市场竞争，赢得竞争的黄金法则是质优价廉。质优需要在技术、管理等方面下功夫，企业可以也必须做得到。价廉的表现是低价，但任何企业都不敢确保自己的报价是低价，因为价格是市场决定的，更是竞争对手决定的。任何企业所能做的首先是要准确地估算出标的成本，再确定报出策略。成本取决于市场和实施标的的方法，即技术方案。市场只能通过调研、信息积累来认识。关于如何进行市场调研，参见《市场开发管理规定》（JIC-QMS-2018-17-1）。

本管理办法是要解决如何对国际板块内的项目进行估算。这是最重要的经营管控工作，是以企业整体为单位的综合运营工作。

报价方法

为了适应国际项目特点的需要，公司要求采用“运营估算法”（OE-OperationalEstimating）进行投标报价，即根据项目执行规划、实施方案和市场调研进行报价。该方法要求：

必须认真研读招标文件，清晰定义项目工作范围（ScopeofWork），进行项目分解（WBS–WorkBreakdownStructure），直到分解到可以交付（Deliverable）的工作包（WP–WorkPackage）级；

初步编制可指导项目执行的《项目实施规划》（PEP–ProjectExecutionPlan），这是项目管理大纲，确定了项目管理的组织机构、管理原则及资源获得渠道和方式；

初步编制可实施的《施工方案》（MS–MethodStatement），确定施工方法，选定主要施工机械和机具。要列全作业内容、确定施工程序，找出关键作业路径，要优化网络进度计划（CPM），以确定各作业逻辑关系、估算所需时间及资源需求，经过资源平衡，确定资源需求计划。这是确定项目执行基准（Baseline）即计划值（BCWS–BudgetedCostofWorkSchedule或PV–PlannedValue）的基础；

进行针对性的市场调研，以确认所涉及的人工、材料、设备的当期市场价格及物流、行政、税、费等信息；

讨论确定各种风险、不可预见及不确定因素的管理；

根据竞争程度、市场开发策略、目前任务量（Workload）等因素，确定管理费及项目目标利润率。

投标报价组织原则

响应招标要求

必须全面认真地研究招标文件、评审合同条款。提出澄清（Clarification），列出投标报价偏差（Deviation），保存好往来公函。这些，都是招标文件、投标文件的有效组成部门分，是合同形成的基础，是中标后执行过程中分歧解决的参考证据。

以技术标为基础

在全面评审招标文件的基础上，编制针对性的、可实施性的技术标书，该技术标书必须就是中标后的项目实施规划（可以优化、改进，但不允许束之高阁）。

适应项目环境条件

必须对项目所在环境进行全面的调研。这项工作在市场开发阶段要做，在投标阶段也要做。

投标和执行要衔接

项目拟执行单位必须参与投标，最好由拟定项目经理担任投标经理。投标工作组要向项目执行组进行投标情况书面交底。

坚持法人行为原则

要集中国际板块甚至是吉化北建的整体力量组织投标。坚决不能将具体投标工作简单地分配给个别员工完成。对外参与市场竞争的主体只有“吉化北建”一个，没有其他。因此，必须集中吉