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电线电缆产业行动计划

20xx年—20xx年

电线电缆是输送电能、传递信息和制造各种电器、仪表、交通工

具、生产设备，实现电磁能量转换所不可缺少的基础器材，被喻为国

民经济的“血管”与“神经”。电线电缆产品广泛应用于家电、电力、新

能源、交通、通信、汽车、石油化工和工业装备等产业，其发展受国

际、国内宏观经济状况、国家经济政策、产业政策以及各相关行业发

展的影响，与国民经济的发展密切相关；既是现代经济和社会正常运

转的基础保障，也是未来电气化、信息化社会的基石之一。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一部分指导路线

贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给

侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业结构调

整和转型升级，形成多点支撑、协调发展的局面。培育发展产业，积

极实施创新驱动战略，构建产业应用体系，进一步优化完善产业布局

，促进产业集聚和集约高效发展，打造具有较强市场竞争力和持续发

展能力的区域产业发展格局。

第二部分发展原则

1、坚持转型发展。引导要素优化配置，提高全要素发展。

2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重

企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动

联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场

规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

3、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展

。

4、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

5、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

第三部分产业背景分析

电线电缆是输送电能、传递信息和制造各种电器、仪表、交通工

具、生产设备，实现电磁能量转换所不可缺少的基础器材，被喻为国

民经济的“血管”与“神经”。电线电缆产品广泛应用于家电、电力、新

能源、交通、通信、汽车、石油化工和工业装备等产业，其发展受国

际、国内宏观经济状况、国家经济政策、产业政策以及各相关行业发

展的影响，与国民经济的发展密切相关；既是现代经济和社会正常运

转的基础保障，也是未来电气化、信息化社会的基石之一。

电线电缆制造业作为国民经济中最大的配套行业之一，其产品广

泛应用于家电、电力、新能源、交通、通信、汽车、石油化工和工业

装备等基础性产业，是现代经济和社会正常运转的保障。多年来，电

线电缆行业随着国家产业政策的不断调整而逐步升级换代，从低端向

中高端转换，相关领域得到国家政策的大力支持。

国家对电线电缆产品采取生产许可证方式进行管理。2016年9月

国家质检总局公布了《电线电缆产品生产许可证实施细则》（自2016

年10月30日起实施），明确规定在我国境内生产该实施细则规定的电

线电缆产品的，应当依法取得生产许可证，任何企业未取得生产许可

证不得生产实施细则规定的电线电缆产品。

强制性产品认证简称CCC认证，通过制定强制性产品认证的产品

目录和强制性产品认证实施规则，对列入强制性产品认证目录中的产

品实施强制性的检测和工厂检查，且必须经国家指定的认证机构认证

合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、销售和在

经营服务场所使用。根据《强制性产品认证实施规则电线电缆产品》

等文件规定，电线电缆产品需进行强制性认证。我国现行的电线电缆

行业标准架构由国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等四级构

成。国家标准由国家质检总局下属的国家标准化委员会制定；行业标

准的制定工作由国家发改委负责，国家发改委委托电器工业协会对电

缆行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等

工作进行管理。没有颁布国家标准或行业标准的电线电缆产品，可参

照国际、国家和行