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第七章城市人口与社会

第一节城市人口与社会要素的定义1城市人口1.1城市人口界定人口具有双重特性，是区域发展的落脚点，又是发展的主体，故对人口必须加以关注。未来，中国将面临人口问题的三大挑战:第一人口增长率的下降第二性别比失衡第三人口老龄化

01从城市规划的角度来看，城市人口是指那些与城市活动有密切联系的人群。02这些人群常年居住生活在城市的范围内，构成了该城市的社会主体，是城市经济发展的动力、建设者、参与者，同时也是城市服务的对象，他们依赖城市生存，又是城市的主人。

1.2城市人口统计范围划分城镇化地区的标准：人口规模、人口密度

1城市行政地域：按一定标准或程序在行政上分别设置市、镇和乡、村等建制，并确定他们的行政管理边界。2城市实体地域：城市的本质特征是对城市的实体地域而言，即城市建成区。3城市功能地域：城市功能所影响的地域。城乡界线的划分

济南市辖历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县，共6区、1市、3县。65个镇、27个乡、54个街道办事处、487个社区居委会、4658个行政村。面积8076平方公里，人口563万。市人民政府驻市中区，邮政编码250001。区号0531。

偏大偏小

城乡界线的划分，美国的处理方法比较完整，它对城市实体范围的划定使用详细的规定。城镇人口由“城市化地区”的人口和城市化地区以外的2500人以上“地方”的全部人口组成。UrbanizedAreaPlace按照1990年普查的最新规定，一个城市化地区由中心地方和外围密集居住区两部分组成，一般至少5万人。

外围密集居住区的划分基本上以普查小区为基本单元，以人口密度为基本指标，它们是否能归入某个城市化地区，需满足以下条件：一个或多个连续的人口密度在每平方英里1000人（相当于每平方千米386人）以上的普查小区。这些普查小区与其它符合条件的地域必须相连；若不相连，则与城市化地区主体之间的公路距离不得超过1.5英里（2.4km），且与隔断它们的这一不符合条件的地域一起，其总体人口密度必须在每平方英里500人以上；若隔离部分是水体或其它难开发地域，则公路距离可放宽到5英里；

一个“地方”若包含有满足条件（1）的地域，并且该地域的人口占该“地方”人口的50％以上，则将该“地方”全部划入城市化地区；如果该“地方”没有包含满足条件（1）的地域，或者即使满足条件（1）但该地域的人口不足该“地方”的50％，则该“地方”全部排除在城市化地区之外；01其它人口密度不足每平方英里1000人的地域，如果作为飞地被包围在满足密度标准的城市化地区中，而且面积不超过5平方英里，则可并入城市化地区；当城市化地区边界上有锯齿形缺口，缺口两侧地域满足人口密度标准，若缺口的开口端不超过1英里，深度至少2倍于开口端宽度，整个缺口面积不超过5平方英里，则可将缺口划入城市化地区。02

都市区与大都市带都市区(MetropolitanArea)：一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。

美国在1910年就提出都市区（MetropolitanDisrtict）的概念，1949定为标准都市区（SMA）,1959年改称标准都市统计区（SMSA）,一直到1980年改称都市统计区（MSA）。MSA：中心县+外围县每一个MSA必须至少包括一个5万人以上的中心市或者包括一个至少5万人的城市化地区，并满足都市区的总人口至少10万人。中心县，即中心城市所在的县或至少有50％以上的人口居住在城市化地区里的县。同中心县结合在一起组成MSA的外围县必须满足某些大都市特点（如人口密度、城镇人口比重、非农业劳动力比重等）和与中心县之间的社会经济联系（主要指标是通勤）等特别的标准。1234

都市区和城市化地区之间的不同和联系就在于，有城市化地区才可能有都市区，都市区一定包括一个或几个城市化地区。人口在100万以上的包括有两个或两个以上的城市化地区的MSA复合体，假如满足特别的标准，要进一步定义出他们的组成部分“基本都市统计区”（PMSA），包含有几个PMSA的都市复合体则称为“结合都市统计区”（CMSA）。MSA、PMSA、CMSA统称都市区（MA）。123

中心市和城市化地区构成都市区的核心，都市区一般比他们的核心要大，包括了连续建成区外缘以外的不连续的城镇、城郊发展区甚至一部分乡村地域，而城市化地区是不包括乡村地域的。都市区的外界与县界吻合，相对比较稳定，资料易于统计和收集。01从城市实体地域出发，美国全国可以分成城镇和乡村；从城市的功能地域出发，全美国分为都市区和非都市区，02

1《关于统计上划分城乡的暂行规定》城区是指在市辖区和不设区的市中符合以下规定的