《地方标准实施效果评价指南（征求意见稿）》编制说明.docx

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江苏省地方标准

《地方标准实施效果评价指南》编制说明

（征求意见稿）

2025-4-30

一、目的意义

1、背景现状

标准实施效果评价一般是指对标准内容的符合性、标准实施的具体情况以及标准实施取得的效益等进行综合评价。通过标准实施效果评价工作的开展，一方面，能验证标准是否能够达到预期的技术、质量、安全等目标；另一方面，能适时考量标准是否与实际的生产、服务、管理等环境相匹配，是否需要适时调整，及时通过评价找出标准实施过程中存在的缺陷和不足。

近年来，我国一直重视标准的实施，并逐步加快标准实施与监督工作，以更好地发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。2015年3月，国务院印发的《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）提出“开展标准实施效果评价”。2018年1月，新修订的《标准化法》明确规定“应当建立标准实施信息反馈和评估机制”。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》中指出“健全覆盖政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。开展标准质量和标准实施第三方评估，加强标准复审和维护更新”。2024年3月8日，市场监管总局

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等《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》“推进国家标准、行业标准、地方标准及团体标准实施效果评估”，推动标准化改革创新。近日，国家市场监管总局、中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部等17个部门联合印发了《市场监管总局等部门关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（国市监标创发〔2025〕2号），专项提出扎实开展标准实施效果评估，进一步建立健全标准实施效果评估机制,组织开展标准实施效果评估范例和评估方法推广工作，探索建立标准实施效果评估标准体系。

与此同时，国家层面和各地也纷纷开展关于标准实施效果评价的探索和实践。国家层面上，2016年，国家标准委印发了《国家标准实施效果评价试点工作方案》,在内蒙古、江苏省、浙江省、山东省和青岛市组织开展国家标准实施效果评价试点工作；2024年起，国标委组织开展了国家标准实施数据调查统计，通过对标准查阅量、下载量、销售量、引用量、企业实施量和检测应用量的综合分析，我国实施效果较好国家标准占总量的80.6%。各部委、以及北京、浙江、江苏、安徽等相关省市也逐步开展省级地方标准实施效果评价实践等，形成一系列关于地方标准实施效果评价工作的机制和方法。

2、必要性

截至目前，江苏省现行有效省级地方标准达3730项，涵盖农业、工业、服务业以及社会事业等领域，涉及近40个省级归口部门。为充分发挥地方标准对促进经济社会高质

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量发展的作用，及时掌握地方标准实施总体情况，不断提升标准的适用性，并为修订完善地方标准提供科学依据，有必要开展地方标准实施效果评价工作。项目组在开展关于地方标准实施效果评价工作的相关现状梳理中发现，在对标准化效益评价方面，国家标准GB/T3533-2017《标准化效益评价》给出了标准化经济效益、和社会效益的评价原则和计算方法，部分行业提供了专门领域的标准实施效果评价标准，如GH/T1322-2021《供销合作行业标准实施效果评估准则》、LB/T027-2013《旅游企业标准实施评价指南》、WS/T536-2017《卫生标准跟踪评价工作指南》等。省级层面上，安徽、山东、湖北等省份发布了相关标准，但总体来说，可借鉴的工作流程和方法不多，缺乏专门针对地方标准实施效果评价的指标体系和系统性方法，相关的标准建设不足，因此，亟需总结关于地方标准实施效果评价的方法和工作流程，完善评价工作标准体系，以统一的价值衡量尺度和规范化的评价工作流程更科学地指导地方标准实施效果评价工作开展。

3、可行性

江苏省自2021年起开展“地方标准实施效果评估”工作，由江苏省市场监督管理局组织，江苏省质量和标准化研究院提供技术支撑，经过连续3年的工作探索和实践。项目团队已初步形成地方标准实施效果评价路径，确立一套地方标准实施效果评价方法，构建一个地方标准实施效果评价指标体系，累计完成120项江苏省地方标准的技术内容比对、

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实施情况、实施效果评价工作，具备工作成果转化标准条件。并且，江苏省质量和标准化研究院也是江苏省专职从事质量和标准化研究与服务的省级社会公益性技术机构，建设有江苏省标准信息服务平台具有全量标准信息资源库，近年来共牵头（或参与）制（修）订国家标准94项、地方标准132项，在标准化制修订和