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完善违建现象参与式治理的对策分析综述

目录

完善违建现象参与式治理的对策分析综述 1

第一节完善参与式治理模式 1

一、建立多元主体合作协调机制 1

二、完善多元主体参与的法律规范 2

第二节提高参与主体的积极性 3

一、建立和健全激励机制 3

二、强化公民参与的实践能力 3

三、拓宽参与治理的渠道 4

第三节完善参与式治理的制度 4

一、健全公民监督和信息反馈等制度 4

二、落实相关保障制度 5

第四节大力扶持社会团体和组织的发展 6

一、营造优良的发展环境 6

二、提高社会团体和组织志愿参与度 6

第一节完善参与式治理模式

一、建立多元主体合作协调机制

各类主体间缺乏合作协调机制，造成了参与治理的成效偏低。由于政府在参与式治理的主导地位，因此建立合作协调机制，就更需要政府的支持和努力。

(一)政府提供政策扶持

首先，健全信息传递机制。通过建立健全信息传递机制，让各类主体间能充分地共享所得信息，避免政府、个人、社会团体和组织等主体因为信息不对称而造成地位失衡或出现行为偏差的情况。其次，健全各主体间的沟通协调机

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制。政府除了要保证做好与其他主体之间的沟通协调之外，还要进一步完善沟通协调机制，保障主体之间的沟通顺畅。最后，要健全监督机制。政府监督、公民监督、媒体监督等各类主体的监督之外，还要加强主体之间的互相监督，构建互动监督机制，让监督贯彻于各主体的参与过程中。

(二)政府提供技术支持

为保障主体间的顺畅沟通，政府部门还应该提供有力的技术支持，通过构建信息网络平台，实现信息和资源共享。比如，在数字城管平台中，将参与式违建治理的各类主体的代表人士纳入该平台共同监管城市管理问题，第一时间获得有效信息；在治理工作中，以工作部署会议、讨论会议等形式，运用网络媒体技术，让更多主体能在网络云平台上发表意见和观点，参与政策方案的讨论和制定；在治理成效评估时，召开绩效评估大会，邀请公民代表、企业代表等参与绩效评估，让多元主体参与治理成效评定，提出意见和治理中的问题，提升治理效果。

(三)政府加强宣传引导

当政府为各主体提供了政策扶持和技术支持的同时，还应进一步加强对各主体的宣传和引导。利用新闻媒体、广告海报、政府网站、微信等新旧媒体，宣传各类主体参与治理的重要性、参与的方式和渠道、参与的成效展示、参与的结果公示等内容，进一步提升政府公信力，加强政府主体与非政府主体之间的信任度、合作度、熟悉度，进而形成各主体间良好的合作协调机制，全面提升违建现象参与式治理的成效。

二、完善多元主体参与的法律规范

在参与式治理变革进程中，公民是推动变革的主要力量，要实现实质性的参与离不开政府部门通过立法将参与的有关内容纳入法律规范，制定适合当地区情的《城市治理条例》,让实质参与得到法律的保护。

(一)要实现信息公开制度化

对于涉及违建现象治理政策有关信息、执法类信息等，应当及时允予披露，法律规范应该明确信息披露的时间、方式和范围等内容，以明文规定的法律形式，确保信息公开的时效性和准确性。

(二)实现公民利益诉求的程序化

公民利益诉求方式多种多样，但需要在法律规范中有程序化的明确设置。

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如违建政策制定方面，从制定、评议、到最后的落实，以及所有的参与过程都应确保公民实质参与，让利益诉求得到表达的机会，而不仅仅只是在某个程序中，用形式化的召开会议，做做表面文章。只有让参与过程的各个环节都能得到法律的保障，各类主体的实质参与才能真正实现。

(三)实现公民建议选择的程序化

以座谈会为例，凡是正式规范的座谈会议，都应该进行记录，将各类参与主体的宝贵建议和意见纳入决策之中。在有关信息公开说明中，也应该明确表示会议记录内容的整体情况，以及对公民意见的选择和采纳结果进行公开，在法律规范中，实现政府采纳有效的公民建议。

第二节提高参与主体的积极性

一、建立和健全激励机制

建立和健全激励机制是提高参与主体积极性的重要举措。当公民缺乏自律性时，由于理性原因，很可能会产生“搭便车”的情况，因此，为了鼓励更多主体参与违建现象治理，就要进一步建立和健全对应的激励机制，以制定文件和方案的形式，明确主体参与能获得物质和精神上的奖励。比如，政府部门可设立奖项，奖励积极主动参与违建现象治理且有一定贡献的个体，并通过网络、手机投票的形式，推广参选人员的个人经验，让媒体广泛宣传参与治理的内容，报道先进典型的参与做法，使更多的个人、企业、社会团体和组织等参与到治理中；居委会可以组织一些奖励兑换方案，让公民在参与违建现象治理中能获得积分，越多的参与将得到越多的积分，通过积分兑换物质奖