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关于推进中小学章程建设的指导意见

XX县区公办中小学校章程建设指导意见

（仅供参考）

一、章程的结构

（一）组成。章程一般由总则、分则、附则三部分构成，总则与分则、附则相对应，总则在学校章程整体中居于统领地位。

（二）布局。总则是首章，一般应按顺序载明。制定章程的目的、依据；学校的名称、校址；学校的性质、隶属关系、办学规模；办学目标、教育的基本原则及校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校庆日等；分则是学校章程中与总则相对应，它是学校章程中的实体性内容；附则是末章，是章程中作为总则和分则辅助性内容，附则的内容是关于名词术语的定义、特色内容的规定、制定规章制度的授权规定、章程解释权的授权规定以及施行问题的规定。

二、怎样起草好学校章程

（一）设计好学校章程的总则、分则和附则。

（二）设置好章、条、款、项。

1、章。章是了解学校章程结构、整体、主要内容和风格的最为重要的要件，章与章的内容相对独立。在起草中必须弄清楚：①应当设哪些章，②各章的主题是什么，③怎样为各章设计最佳标题，④如何使各章之间的关系和谐，⑤怎样使各章的顺序和逻辑关系最佳。

2、条、款、项。

条是学校章程最重要的单位，条隶属于章，是各章内容的具体表现。起草条文时需注意三点：①每个条文的内容都应具有相对的独立性和完整性。②条文的内在顺序，应按由一般到具体的逻辑顺序来排列。③尽量使条文内容长短适中。全篇条文从总则到附则相互延续，一气呵成。

款是隶属于条文的一种结构要件。当一个条文的内容有两层以上意思时，便需要运用款这一要件。一款只能规定条文中的一层意思，同一层的意思只能规定在同一款中。款是以自然段的形式出现在条文中的。当一个条文有多款存在的情况下，各款的位置安排应以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

项是隶属于款之中的，通常当款的内容有两个以上层次出现时。项一般以序数形式分段加以表现。当一款中有多项存在的情况下，各项的位置安排，亦以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

（三）学校章程中语言的运用

学校章程在运用语言时，要注意以下几点。一是明确、具体；二是用规范化的语言；三是应注意“要”、“不得”等常用语的运用。一般来讲，“要”、“不得”等词，如果用在学校对班级、教师等的要求上，则没什么问题；而一旦用在学校对自身的要求上，则不符合章程的语言规范，欠妥当。

三、章程的文档格式

（一）页面设置。上下3.6cm;左2.8cm、右2.6cm。

（二）大标题：XX县区×××学校章程

1、标题字体：小二，方正小标宋简体，加粗；

2、位置。居中。

3、载明：在标题下方载明。格式：《××学校章程》已于××年××月××日经学校教职工大会第××会议通过，并经××教育局批准生效（批准文《××》××号），现予以公布，自××年××月××日起施行。

××年××月××日

4、载明字体。4号，仿宋。

（三）正文

1、小标题：第一章总则（3号宋体加粗，居中）

2、正文字体。3号，仿宋。

3、正文编辑：首行缩进2个字节，行距固定值：28磅；每条后空一个字节。

附：学校章程版面样式

XX县区×××学校章程

《××学校章程》已于××年××月××日经学校教职工大会第××会议通过，并经××教育局批准生效（批准文《××》××号），现予以公布，自××年××月××日起施行。

××年××月××日

第一章总则

第一条×××第二条×××……

第二章×××

第×条×××第×条×××……温馨提示：

因今年我区要通过教育现代化先进区的评估，《学校章程》是“创现”的必检内容，我区“创现”评估初步拟定在今年12月。所以，《学校章程》建设与原计划安排有所改变，望各校积极配合，加快章程建设步伐。请各校的《章程》在10月15日前，完成校内的草拟、修订、公示、教职工代表大会讨论、领导小组会议审议、领导班子全体成员会议审定等一系列工作。随后，于10月19日前，各校《章程》送区教育局核准。

学校申请章程核准需递交如下材料：

1、章程核准申请报告一份。文件名称一般为《××学校关于申请核准学校章程的报告》及以下附件。

2、附件包括以下材料，各一式15份：（1）章程核准稿；（2）章程注释稿；

（3）章程起草说明，包括起草过程（制定程序、校内外征求意见情况及采纳情况）、主要内容和特色、制度创新、自主权的落实及其监督等重要事项说明；

（4）有关佐证材料。主要是章程制定程