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中国应急管理的发展历程与挑战

目录

一、内容描述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

二、中国应急管理的发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

2.1新中国成立初期应急管理体系的建设（1949-1978）．．．．．．．．．．5

2.1.1灾害管理的初步探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.1.2计划经济体制下的管理模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.2改革开放后应急管理体系的建设（1978-2003）．．．．．．．．．．．．．10

2.2.1市场经济体制下的管理变革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2.2应急管理的初步制度化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.32003年后的应急管理体系的完善与提升（2003-至今）．．．．．．14

2.3.1重大突发事件的催化作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

2.3.2应急管理体系的全面构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.3.3法律法规的完善与实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.3.4科技支撑的强化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

三、中国应急管理面临的挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

3.1自然灾害的严峻考验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

3.1.1地震灾害的频发与应对．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.1.2水旱灾害的威胁与防范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.1.3森林火灾的管控与扑救．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

3.1.4其他自然灾害的应对．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.2事故灾难的潜在风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

3.2.1工业安全事故的防范与处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.2.2环境污染事件的应对与治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

3.2.3公共交通事件的管理与救援．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.3公共卫生事件的防控压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.3.1传染病疫情的监测与控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.3.2公共卫生应急体系的完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.4社会安全事件的应对考验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.4.1公共安全事件的预防与处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.4.2社会稳定与应急管理的关系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.5应急管理能力建设的瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.5.1应急管理体系的不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.5.2应急管理资源的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.5.3应急管理技术的落后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.5.4应急管理人才的匮乏．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

四、提升中国应急管理能力的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

4.1完善应急管理体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.1.1健全应急管理法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

4.1.2优化应急管理组织架构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.1.3建立应急管理协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

4.2加强应急管理资源投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．