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破局与重塑：S省G县基层政府编外人事代理人员管理困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，基层政府在社会治理、公共服务等方面承担着越来越重要的职责。然而，由于编制数量的限制，基层政府常常面临人员短缺的问题，难以满足日益增长的工作需求。在此背景下，招聘编外人事代理人员成为基层政府补充人力资源的重要途径。

党的十八大提出简政放权以来，中国的机关事业单位编制管理日益严格。与此同时，基层单位承担着各项政策实施落地的重担，环保、扶贫、拆迁等紧迫性、集中性工作急需大量的工作人员。为解决用人紧张问题，很多单位、乡镇需要在现有编制之外通过公益性岗位、人事代理、劳务派遣等方式招聘