时空地理行业可信数据空间建设指引.docx

时空地理行业可信数据空间建设指引

GuidelinesforBuildingIndustrialTrustworthyDataSpacesinSpatial-TemporalGeographicField

声明

本指引所载的材料和信息，包括但不限于文字、图表、数据、观点、建议等，不构成法律建议。本指引所有材料或内容的知识产权归长三角时空地理数据可信联盟所有（注明是引自其他方的内容除外）。未经书面授权，任何单位或个人不得以任何方式将报告的全部或部分内容进行发布、复制、转载、汇编、出版或用于商业目的。如需引用或转载，须注明来源并联系本联盟获得授权。违反上述声明者，本联盟将追究其相关法律责任。

时空地理行业可信数据空间建设指引

GuidelinesforBuildingIndustrialTrustworthyDataSpacesinSpatial-TemporalGeographicField

参编人员（排名不分先后）：

顾建祥、赵星星、郭功举、李亚云、潘琛、徐晖、曾玲方、姚顺福、李政杰、陈钢、刘圣威、夏志祥、高慧莉、程鹏、赵伟、刘佳琳、周锋、赵涵娇

参编单位（排名不分先后）：

上海市测绘院

上海数据交易所有限公司

上海金润联汇数字科技有限公司时空地理数据行业创新中心

金润国交数据科技（温州）有限公司上海数据发展科技责任有限公司

时空地理行业可信数据空间建设指引

GuidelinesforBuildingIndustrialTrustworthyDataSpacesinSpatial-TemporalGeographicField

目录

前言 -1-

一、总体要求 -6-

(一)建设原则 -6-

(二)建设目标 -7-

二、建设内容 -10-

(一)数据资源体系 -11-

(二)数据应用场景 -13-

(三)核心技术功能 -27-

(四)流通产业生态 -36-

(五)规范管理机制 -40-

(六)市场运营模式 -43-

(七)网络信息安全 -45-

三、保障措施 -48-

(一)组织保障 -48-

(二)资金保障 -48-

(三)人员保障 -49-

(四)安全保障 -49-

附件一：政策依据及规范性引用文件 -50-

附件二：名词解释 -51-

时空地理行业可信数据空间建设指引

GuidelinesforBuildingIndustrialTrustworthyDataSpacesinSpatial-TemporalGeographicField

-1-

前言

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。近年来，习近平总书记围绕“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”做出多项重要战略部署，党的二十届三中全会再一次对加快全国一体化数据要素市场建设，完善数据要素市场制度规则，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享提出新要求。

2025年1月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部印发《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《建设指引》）。国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”对于支

时空地理行业可信数据空间建设指引

GuidelinesforBuildingIndustrialTrustworthyDataSpacesinSpatial-TemporalGeographicField

-2-

持数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。

可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》（以下简称《行动计划》