市县机构编制管理制度.docxVIP

市县机构编制管理制度

一、总则

（一）目的

为加强市县机构编制管理，规范机构设置、职能配置、人员编制配备等工作，提高机构编制管理的科学性、规范化和法治化水平，保障市县各项工作的高效有序运行，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于市县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、群团机关和事业单位的机构编制管理工作。

（三）基本原则

1.精简统一效能原则

优化机构设置，整合职能配置，减少管理层级，合理确定人员编制，提高工作效率和服务水平。

2.总量控制原则

严格控制机构编制总量，确保机构编制与经济社会发展水平相适应，与财政供养能力相匹配。

3.动态调整原则

根据经济社会发展需要和工作实际，适时调整优化机构编制，保持机构编制的科学性和合理性。

4.依法管理原则

严格按照法律法规和政策规定进行机构编制管理，确保机构编制管理工作的合法性、严肃性。

二、机构设置与调整

（一）机构设置依据

1.法律法规和政策规定。

2.经济社会发展需要。

3.职能配置的合理性和必要性。

（二）机构设置程序

1.部门（单位）提出申请，说明机构设置的理由、职能配置、人员编制等情况。

2.机构编制部门进行调研论证，征求相关部门和单位的意见。

3.机构编制部门提出初步方案，报同级党委、政府审批。

4.经审批后的机构设置方案，由机构编制部门下达执行，并向社会公开。

（三）机构调整

1.因职能调整、工作需要等原因，确需调整机构的，按照机构设置程序办理。

2.机构调整应坚持“撤一建一”或“多撤少建”的原则，严格控制机构数量的增加。

3.机构调整涉及职责划转、人员编制调整等事项的，应按照相关规定办理。

三、职能配置

（一）职能配置原则

1.坚持政企分开、政事分开、政社分开，推进政府职能转变。

2.明确部门职责边界，避免职能交叉、推诿扯皮。

3.加强部门之间的协调配合，形成工作合力。

（二）职能配置程序

1.机构编制部门会同相关部门，根据法律法规和政策规定，结合实际情况，提出职能配置建议。

2.征求相关部门和单位的意见，进行论证和完善。

3.将职能配置建议报同级党委、政府审批。

4.经审批后的职能配置方案，由机构编制部门下达执行，并向社会公开。

（三）职能调整

1.因法律法规修订、政策调整、工作需要等原因，确需调整职能的，按照职能配置程序办理。

2.职能调整应坚持优化整合、提高效能的原则，避免职能的简单划转和重复设置。

3.职能调整涉及机构编制调整等事项的，应按照相关规定办理。

四、人员编制管理

（一）编制核定原则

1.根据工作任务和实际需要，科学合理核定人员编制。

2.坚持精简高效，从严控制编制总量。

3.按照不同类型单位的特点，分类核定编制。

（二）编制核定程序

1.部门（单位）提出编制申请，说明工作任务、人员现状、编制需求等情况。

2.机构编制部门进行调研核实，结合实际情况，提出编制核定建议。

3.征求相关部门和单位的意见，进行论证和完善。

4.将编制核定建议报同级党委、政府审批。

5.经审批后的编制核定方案，由机构编制部门下达执行，并向社会公开。

（三）编制调整

1.因工作任务增加、职能调整等原因，确需增加编制的，按照编制核定程序办理。

2.因工作任务减少、职能弱化等原因，确需减少编制的，由机构编制部门提出调整意见，报同级党委、政府审批。

3.编制调整应严格按照规定程序进行，不得擅自突破编制总量。

（四）人员配备

1.部门（单位）应根据核定的编制数额，合理配备人员，不得超编进人。

2.严格控制领导职数，按照规定的领导职务设置和职数限额配备领导干部。

3.加强人员结构管理，合理确定专业技术人员、管理人员和工勤人员的比例。

五、机构编制审批与监督检查

（一）审批权限

1.市县党委、政府设立的议事协调机构及其办事机构的设立、调整和撤销，由同级党委、政府审批。

2.市县党委、政府工作部门的设立、调整和撤销，由同级党委、政府提出意见，报上级党委、政府审批。

3.市县直属事业单位的设立、调整和撤销，由同级党委、政府审批。

4.市县部门所属事业单位的设立、调整和撤销，由主管部门提出意见，报同级机构编制部门审批。

（二）审批程序

1.申请单位按照规定的格式和要求，填写机构编制审批表，提交相关材料。

2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出审核意见。

3.按照审批权限，报同级党委、政府或上级机构编制部门审批。

4.经审批同意的，由机构编制部门下达