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中国与国际饭店业竞争和发展有关问题

的思考

2001年是二十一世纪的第一年，也是我国“十五”计划的开

局之年。在当前及此后一段过程中，中国国民经济正面临重大转折，

许多过去不熟悉或者没有充分经验的新问题、新挑战摆在了我们面前。

在这样一个历史时刻，进一步探索中国旅游业以及饭店业在国民经济

改革与发展过程中定位问题，深化我们对这一问题的认识，具有极为

重要的理论与实践意义。在这样一个重要会议召开的时刻，我仅就中

国饭店业发展面临的机遇与挑战、饭店业面临的竞争环境以及我们应

该采取的对策谈些个人看法。

一般意义上说，饭店业是旅游系统、旅游产业的一个重要组

成部分。2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准

的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》把旅

游业的发展摆在了一个前所未有的高度。在这个极为重要的中长期发

展战略中，在扩大内需、加强基础设施建设、培育新的经济增长点、

推进西部大开发、调整区域经济结构、应对“入世”挑战、实现可持

续发展、扩大对外开放、发挥资源优势等多个方面8次提到旅游业发

展问题。可以说，旅游业以及饭店业的发展与我国未来战略目标的实

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现息息相关，与国民经济发展过程中重大难题的解决思路密切相连。

一、中国饭店业的发展历程及竞争能力判断要分析判断中国

饭店业发展的整体态势，找出阻碍中国饭店业进一步做大做强的因素，

进一步缩短与世界先进水平的差距，有必要先回顾其曲折而又不断向

前的发展历程。

我国饭店业经历了萌芽阶段、起步阶段、高速发展阶段、回

落阶段、恢复上升阶段。

1980年以前是萌芽阶段。1949年新中国成立以后，人民政

府对一些老饭店进行整顿和改造，积极筹建新型饭店，1979年政府批

准了第一批合资项目，开始了第一批合资合作饭店的建设。总体数量

少、设施陈旧、功能单一、条件简陋、全国地区性分布不平衡，是这

一时期的主要特点。1980年至1982年是起步阶段。通过引进外资，

逐步兴建了一大批中外合资、中外合作饭店；1983年至1993年是高

速发展阶段。国家提出了发展旅游服务基础设施建设，实行“国家、

地方、部门、集体、个人一起上，自力更生和利用外资一起上”的方

针，国内外各种渠道的资金投入饭店业，到1993年达到高潮。1994

年至1998年是回落阶段。1993年以后，饭店业逐步完成其利润平均

化过程，建设高潮开始回落，同时由于市场不景气、经营不善等方面

原因的促动下，盲目建设的恶果已开始凸现，饭店业的利润率在逐年

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下降，1998年全行业出现负利润现象。1999年至今是恢复上升阶段。

在国内旅游经济热潮的快速崛起以及来华旅游和进行商务活动的客

源数量持续增长的带动下，经历了1998年的全行业效益大幅滑坡之

后，国内饭店业的客房出租率开始回升，但由于行业内的竞争日益加

剧，平均房费下降，全行业的盈利没有达到同步增长。

至今，饭店业在产值、经济增加值、就业以及税收方面已成

为经济主要贡献力量，在经济体系中占有重要的地位，成为我国积极

推动和扶持的朝阳产业，同时，正是因为中国饭店业从一开始就是改

革开放的窗口行业，所以与一般产业中管理滞后的状况形成鲜明对照

的是，我国饭店业的管理处于与国际先进水平基本接轨的状态。我国

近万家的星级饭店，绝大多数是在改革开放以后新建的，在管理上较

少有旧体制遗留的痕迹。与此同时，饭店业硬件的现代化水平和服务

对象的国际化特点也迫使这一领域的管理从一开始就必须高起点。从

80年代初、中期北京通过“合资”形式开办建国饭店这一现代商业化

饭店以来，我们已经走过了委托国外饭店管理公司管理，依靠外方提

供管理技术及经验的阶段。目前我国绝大部分三星级以上饭店都是在

中国人自己管理下。在一定意义上可以说，我国的饭店业是国民经济

中管理制度最严密，员工队伍整体的职业素质最高、管理标准与国际

水平基本同步、管理手段最先进的产业之一。

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按照一般规律和国际经验，在工业化中后期，提高资源利用

效率、促进国民经济增长将更多依靠管理要素的投入。我国应对“人

世”挑战的最重要措施也在于完善和改进管理，提高