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监督学形成性考核册答案

监督学形考作业1参照答案：??ｗ!T8T9z％ｌ;香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？

1、个人讨论提纲

腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点,在加大惩办腐败力度的同步,国际社会对教育和防止工作予以了广泛重视。不少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构,通过训诫、降级、解雇、革职、开除等措施,规范公职人员行为。我国香港尤其行政区,以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家,在这方面积累了不少行之有效的做法。我们小组选用我国香港地区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。

警示训诫制度

香港在廉政建设方面获得的成就有目共睹,廉政公署的作用功不可没。廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针,即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同步,研究怎样使用高度专业化的防微杜渐措施,减少贪污机会，同步通过小区关系开展廉政教育,策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和良好道德。“防备胜于打击”。防止贪污腐败工作由香港廉政公署防止贪污处负责,任务是改善有也许导致贪污的工作措施及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。详细工作包括:就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查任何一种政府机关的工作程序,一旦认为某个程序也许导致贪污，会写出汇报规定改正，提议采用措施堵塞管理漏洞，同步对犯有轻微过错的公职人员予以警告训诫。防贪处提出的提议,９0％以上能在一年内得到贯彻。严密的监督使官员“不敢”腐败,完善的制度使其“不能”腐败,适时的廉政教育使其“不想”腐败。“三管齐下”的全新工作措施，治标又治本,使香港成为令人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一种重要标志。

启示与借鉴香港的警示训诫制度在提法和做法方面,与我国的警示训诫防线在诸多地方相似或一致。在我国陕西省，该省纪委一直倡导和实践着警示训诫防线,重要是运用“教育＋强制”的措施,对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部,实行超前防备和动态监督，及时予以提醒,有效控制一部分人少出错误或不出错误;着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大程度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。对大量过去够不上党纪政纪处分问题的信访件，可以通过这种方式给群众一种明确交代，对通过教育协助可以改正错误的同志不再单纯使用纪律惩处,形成防备、教育、监督、管理的长期有效机制，保护绝大多数党员干部干事创业的积极性。将监督关口前移，有效防止和遏制腐败现象的滋生和蔓延。这道防线在总结完善既有监察提议、诫勉谈话、提醒谈话、信访谈话等监督制度的基础上，综合运用警示、训诫、督察、纠正等强制措施;辅之以待岗、调离、罢职等组织处理措施。处理问题的合用范围是：轻微违规违纪错误;工作中的偏差和失误；错误行政行为和组织行为；苗头性腐败问题；其他介于可处理与可不处理之间的问题。通过构建这道防线，可以变被动监督为积极监督,变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，增进反腐倡廉监督工作的常常化、制度化、规范化。它是思想道德防线的延伸,是党纪国法防线的前移,可以有效地处理反腐倡廉工作中存在的教育失之于软、监督失之于疏、惩处失之于远的问题，使反腐败监督防备体系愈加严密完善。香港的警示训诫制度对我国的警示训诫防线建设有借鉴的有益经验。从香港的经验看,内地的警示训诫防线还应深入加强理论研究，扩大防线范围,使其不单单局限于国家工作人员,还应扩大到企业、事业单位的工作人员，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。我国的警示训诫防线还要善于运用灵活有效的教育方式，适时、适度地开展多种多样的教育活动，提高廉政教育的超前性和防止性。

Ｗ0如下为小组讨论记录?老师:下面我们通过度析香港廉政公署的成功经验,探求廉政监督对我国的借鉴意义。

同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员与否廉洁从政所实行的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政?廉政，顾名思义，是指清廉为官,廉洁从政。一般来讲，任何政党,甚至团体,尽管其信奉、组织路线，意识形态各有不一样,不过他们对其组织内部官员廉洁从政的规定大体相似。亦即廉政是政党组员,政府官员忠于信奉，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员与否廉洁从政所实行的全面监督以及责任追究的活动。

同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠,令世人敬佩,当然更应当是现今为官者的楷模。例如,张伯行檄文禁馈送:清代乾隆年间,张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份尤其的官箴《严禁馈送檄》:“一丝一粒,我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分;取一文,我为人不值一文。谁云交际之常,廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来？”