附件1：集团公司安全管理强化年行动方案.doc

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附件1

中国大唐集团有限公司

安全管理强化年行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议、中央企业安全生产工作视频会等会议精神，统筹安全生产工作部署，扎实开展安全管理强化年行动，确保活动取得实效，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持系统观念、守正创新，从零开始、向零奋斗，以安全管理强化年为主线，以高质量推进本质安全工程建设为载体，以“六个切实强化”为着力点，统筹“五个突出整治”“五个重点抓好”，提升基层企业双防机制建设和应急处突能力、分子公司系统施策和专项攻坚能力、集团公司集团化管控和分类指导能力，有效管控各类风险、防范各类事故发生，确保安全生产局面稳定，以高质量安全保障集团公司高质量发展。

二、主要任务

坚持问题导向和系统观念，进一步完善本质安全工程建设的顶层设计，强化过程管控，及时对标纠偏，切实解决影响本质安全管理体系有效运行的问题短板，实现本质安全工程建设在巩固中提升，在强化中加强，全面提升本质安全水平和事故防范能力。

（一）切实强化安全生产思想观念

1.强化学习贯彻。集团公司要进一步完善数字化平台功能，规范学习计划和策划，建设在线指导、检查督导平台，做到规定动作与自选动作相结合，提升各级党组织学习贯彻的及时性、针对性、有效性。

2.强化教育培训。集团公司将明确各级领导人员应掌握的安全生产法律法规和规章制度清单，建立定期调考机制。继续开展领导人员履责能力培训、班组长轮训，系统推进“岗位达标、素质提升”行动，强化全员事故案例教育和行为习惯养成教育，提升全员安全素养。

3.强化宣传动员。集团公司统一组织策划“安全生产月”“消防安全月”“安全生产万里行”“安康杯”等活动，营造“从零开始、向零奋斗”氛围，强化“零违章、零非停、零事故”理念，坚持教育培训与考核惩处相结合，提高全员遵章守纪的自觉性，让“不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工”成为习惯、成为铁律。

（二）切实强化安全生产责任落实

1.强化主要负责人安全责任。集团公司组织制定各级领导安全生产履责清单，推动安全履责标准化建设。通过管控平台，建立履责过程监督、动态纠偏机制。加强事故事件领导履责过程分析、通报，强化领导责任落实。

2.强化全员安全生产责任。由各级安委会办公室牵头，按照“大安全、全覆盖”原则，在一季度完成安全生产责任制的系统梳理，及时堵塞漏洞。结合安全生产月活动，开展全员“明职责、抓落实”活动，开展一次全员安全责任落实考核；完善考核体系，建立全员安全责任落实考核长效机制。建立健全基层班组安全生产包保责任，强化基层建设。

3.强化安全生产考核奖惩。加强“事故链、管理链、责任链”分析，严格执行“无后果追责、有后果精准问责”。综合运用调研诊断、安全督查等方法，年内实现安全督导全覆盖，定期与纪检监察、政治巡视巡查、干部人事监督共同联动，逐级开展安全生产述职，进行安全管理能力综合考评，实施不胜任退出机制。

（三）切实强化安全生产隐患治理

1.强化重点领域专项整治。加强风险隐患辨识，压实整治责任，逐级建立台账、清册。监督和保障重大危险源包保责任制落实，确保危化品重大危险源监测、预警装置安全可靠，提升天然气长输管线防护水平。加快智慧矿山建设，切实加强隐蔽致灾因素普查治理，有效防控边坡、剥离、顶板、水害、运输风险，落实车辆、航运、人员聚集场所、高风险作业人防物防技防措施。

2.强化安全隐患源头治理。完善管控平台，实现新项目“三同时”的在线管控。完善智慧工地建设标准，加快远程监控系统建设，重点抓好高处作业、立体交叉、大型脚手架、大件吊装、有限空间等高风险作业安全监督。完善海上风电、储能等新业态全过程安全管控措施，扎实推进“文明生产治理三年行动”和“钢结构类设备设施本质安全化水平提升专项行动”，全面排查治理承压带载设备系统安全隐患，杜绝设备带“病”运行。

3.强化境外安全生产工作。将境外项目纳入安全生产管控平台，做好法规标准、反事故措施的有机结合，完善境外项目安全风险管控体系。由海外公司牵头，各项目负责实施，建立与驻外使领馆沟通汇报的长效机制，按照国家和集团公司要求，开展重大安全风险隐患排查梳理，做到项目、人员、重大安全风险底数清晰，在线监控。

（四）切实强化安全生产机制建设

1.强化制度建设。根据国资委中央企业安全生产监督管理办法、安全生产考核实施细则，以及国家能源局《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等制度的修订，及时完善制度、加强宣贯、确保落实。

2.强化过程评价。根据国资委安全生产管理过程评价指标体系，结合集团公司实际，建立从项目规划、建设、运营等环节细化分解的指标体系，形成评价项目清单，结合安全风