历史 高考总复习 课件 第40讲　基层治理与社会保障.pptxVIP

;【课程标准】

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。

4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

;;中国古代的户籍制度与社会治理;汉朝;元朝;2.历代基层组织与社会治理。

;社会

治理;3.历代社会救济与优抚政策。

;内容;内容;特点;【名师指津】中国古代政府的救济方式

(1)中国古代政府通过中央及地方政府的财政拨款、通商集谷、“劝分”、减少开支等形式筹集救灾物资，通过赈给、赈贷、缓征赋役等措施，对受灾民众以及因灾害而产生的流民进行救助。

(2)中国古代社会的保障制度更多地体现出一种灾前控制及预防的特性。为应对饥荒，政府更多实行的是储粮制度，主要体现在历朝历代所设置的常平仓、社仓、义仓等。

;世界主要国家的基层治理与社会保障;近代;现代;2.现代社会保障制度的建立与发展。

;西

方

国

家;现

代

中

国;角度：从“唯物史观”角度认识中国古代的户籍制度和社会救济

材料一户籍制度萌芽于商朝，据殷墟卜辞记载，商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日趋枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不;以户籍及其登记内容，而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使人丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，征赋派役户籍制正式退出历史舞台。

——摘编自吴昆昆《中国古代户籍管理与现代

户籍管理比较——中国户籍制度的历史考察

与对现状的简要分析》

;材料二宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司和提举常平司等。在地方，地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄札之后才能进入赈济程序。除了对退休官员和军队有完善的社会保障外，还建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者被纳入了社会保障体系。宋代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒，对有功之民给予一定的奖励。此外，以范仲淹为首的士大夫们兴起的义田等也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系减小了许多社会成员的生存风险。

——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》

;【解读】材料一反映了中国古代的户籍制度历史悠久，并不断发展完善，是古代政府控制人口的重要手段；材料二反映了宋代政府和民间共同参与社会救济，社会保障范围较广，救助体系较为完善。

【思考】(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代户籍制度演变的特点并分析其演变的原因。

;(2)根据材料二，概括指出宋代社会保障(社会救济)的特点。

;;;;角度1：从“基层自治”角度掌握西方主要国家基层治理的历史及特点

材料一传统的英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。

——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》

;材料二美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理。……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。

——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区治理及其启示》

【解读】材料一反映了传统的英国乡村治理以庄园为核心；材料二反映了美国社区实行居民自我管理，政府并不直接干预社区内部的事务。

;【思考】(1)根据材料一并结合所学知识，指出传统的英国乡村治理的特点。

;(2)根据材料二并结合所学知识，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？

;;;角度2：从“唯物史观”角度评价现代社会保障制度的建立

材料一二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了“福利国家”道路，但福利制度的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——摘编自马克垚《世界文明史》

;材料二在改革开放后的20多年里，经过体