外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)培训与解读课件.pptxVIP

外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)培训与解读课件.pptx

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外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)培训与解读--------202X---------主讲人:2025.5(2021年9月18日经国家发展改革委第18次委务会通过2021年12月27日国家发展改革委、商务部令第47号公布自2022年1月1日起施行)

政策背景与意义01主要内容与变化02管理措施与要求03特殊区域政策04目录

政策背景与意义01

国内经济发展需求我国已转向高质量发展阶段,经济结构持续优化,但面临新情况新挑战,需要进一步扩大开放,吸引外资助力经济高质量发展。01国际经济形势变化世界百年变局和世纪疫情交织,单边主义、保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流。我国需在复杂国际形势下,坚定扩大开放,提升外资吸引力。02政策法规的完善2020年外商投资法及实施条例施行,确立准入前国民待遇加负面清单管理制度,为修订负面清单提供了法律依据,推动外资管理规范化。03政策背景

推动高水平对外开放进一步放宽外资准入限制,为外商投资提供更多机会,促进我国与世界各国的经济合作,推动形成全面开放新格局。优化外商投资环境明确外资准入规则,提高政策透明度和可预期性,增强外商投资信心,营造稳定、公平、透明、可预期的投资环境。促进经济结构调整与转型升级引导外资投向高端制造业、现代服务业等重点领域,推动产业结构优化升级,助力经济高质量发展。政策意义

主要内容与变化02

汽车制造领域放开取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制,进一步开放汽车制造市场。01广播电视设备制造领域调整取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制,按照内外资一致原则管理,推动广播电视设备制造领域的开放。02制造业开放深化

除广播电视收听、收视调查须由中方控股外,取消外资准入限制,促进市场调查行业的发展,提升市场调研的国际化水平。市场调查领域开放允许外商投资社会调查,但要求中方股比不低于67%,法人代表应当具有中国国籍,在一定程度上开放社会调查市场,同时保障国家信息安全。社会调查领域有限开放服务业准入放宽

境外上市企业监管明确增加“从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的,应当经国家有关主管部门审核同意,境外投资者不得参与企业经营管理,其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行”的规定,精准化管理境外上市企业,防范风险。与市场准入负面清单衔接在负面清单说明部分增加“境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”,进一步明确内外资一致原则,完善外资准入管理体系。负面清单精准度提升

管理措施与要求03

负面清单之外领域管理负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理,给予外商投资企业国民待遇,保障外资企业平等参与市场竞争。对于负面清单中明确禁止投资的领域,外国投资者不得投资;对于限制投资的领域,外国投资者需符合规定的条件,经相关部门审批后方可投资。禁止与限制领域管理准入管理

0102企业经营管理要求境外投资者参与境内企业经营管理的,需遵守中国法律法规和相关政策规定,不得损害国家利益和社会公共利益。股权结构与控制权要求对于有股权要求的领域,外商投资企业需符合规定的股权结构,确保中方在关键领域的控制权,维护国家经济安全。运营管理

监管部门职责明确国家发展改革委、商务部会同有关部门负责负面清单的解释和监督管理工作,加强对外资准入的监管力度,确保政策落实到位。违规行为处罚规定对违反负面清单规定的行为,相关部门将依法依规进行处罚,维护外资准入管理秩序,保障公平竞争的市场环境。监管与处罚

特殊区域政策04

自贸试验区负面清单条目更少,开放程度更高,在一些领域先行先试,为全国开放积累经验,如增值电信业务外资股比放宽等。自贸试验区负面清单特点发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用,积极探索外资准入新模式和监管新机制,推动制度创新,为全国扩大开放提供可复制可推广的经验。自贸试验区先行先试作用自由贸易试验区政策

海南自贸港负面清单优势海南自贸港负面清单在一些领域进一步放宽外资准入限制,如取消禁止外商投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿的规定,提升海南自贸港的开放水平。海南自贸港开放领域拓展在社会调查、增值电信业务等海南自由贸易港政策

谢谢大家--------202X---------主讲人:2025.5

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