北京金融街：新市民之家让流动人口融入城市.pdfVIP

北京金融街

“新市民之家”让流动人口融入城市

改革开放以来，随着我国城市化进的加快，“新市民”已成为城市发展的主力军，他们为

城市的现代化建设，贡献了自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳，理应受到尊重，理应

享受与城市居民同等的权利和待遇。“新市民”虽然进入了城巾JL作生活，但未真正实现

“市民化”，在城市内部出现了“新的二元结构”，即本地居民和流动人口分化。因此，推

进流动人口融入城市，在维持社会稳定和谐、推进新型城镇化、加强社会治理创新等方面具

有重大现实意义。

一金融街地区流动人口的现状特点

根据金融街街道提供的数据，截至2015年6月，金融街街道共有流动人口15741人，具有

来源广、结构杂、水平低等诸多特征。从不同方面来看，呈现八大特征。

一是来源广泛，分布不均。金融街街道流动人口流出地主要集中在河北、河南、山东、安

徽、湖北、四川、黑龙江等7个省，占总人数的近2/3,其中河北省占比接近20K

二是结构复杂，青年为主。金融街街道流动人口中，16周岁不（含）以下和60周岁（含）

以上的人口占比均不足5%,青壮年劳动力为流动人口的主要构成。

三是文化水平，整体偏低。金融街街道流动人口中受过初中学历教育的人数所占比例最大，

占总数的近60%,大专以上学历的不足15%,整体受教育度较低。

四是主体成分，务工经商。金融街街道流动人口来京原因以务工和经商为主，占92.49%,

其中务工人群占90%以上。从行业分布上来看，主要以商业服务人员为主，占总人数的1/3

左右，远高于其他行业。

五是居住类型，个人为主。金融街街道出租房屋3826户，其中个人出租3674户，占总数的

96.03%；单位出租151户，占总数的3.95%。出租房屋总量比上年同期增加379户，同比上

升11.00%；新登记房屋72户,新登记率为1.88%；核销房屋32户,核销率为0.84%；更新

房屋557户，更新率为14.56%。

六是居住方式，租房为主。金融街街道流动人口主要住在单位宿舍和租赁房屋内，其中住在

租赁房屋内的人群占近50%,住在单位宿舍内的人群在1/4左右。

七是房屋类别，“地上”为主。金融街街道出租房屋以楼房和平房为主。其中，楼房2352

户，占61.47%：平房1382户，占36.12%：普通地下92户，占2.40%。

八是流动性大，“留住”较难。金融街街道流动人口来京居住时间在半年以上的占绝大部

分。从居住时间来看，居住五年以上的人群不到1/5,主要集中在居住一年以上，占总量的

近2/3,说明如何“留住”人，还是一大难题。

二金融街地区流动人口服务管理面临的新困境

一（）文化和生活差异明显，流动人口的融合程度低

金融街街道地处西城区南端中部，位于北京城区中心地带，辖区内不仅有以金融为主的中心

区，还有以平房为主的居民区，是一个“传统与现代相融，高端和低端并存”的特色街区。

金融街地区建设的快速发展，吸引了大批流动人口到金融街地区工作、生活，他们是从一种

文化背景流入另一种行为方式和文化氛围中的移居代表。由于文化背景、价值观念和行为方

式的差异，他们在面对经济发展水平较高的金融街地区，在经济立足、社会互动、文化交

融、心理认同等方面短期内难以适应，融合推进的压力和难度较大U

二（）流动人口快速涌入，社会不稳定风险加大

大批流动人口在金融街的基础建设、环境保洁、生活服务等方面做出了重要贡献，但由于流

动人口人群的自身特点，一些流动人口存在职业的不稳定性、事故犯罪的多发性和处于“边

缘化”的地位等问题，将对社会的和谐与稳定带来风险，也将为辖区的流动人口管理服务带

来严峻的挑战。

三（）流管队伍不稳定，流管工作制约因素多

流动人口基层服务管理队伍工作量大、待遇不高、队伍不稳定等问题，制约了工作的开展。

在金融街流动人口管理队伍中，男管理员16人，女管理员22人，共计38人。其中，年龄

最大的37岁，年龄最小的21岁，平均年龄30.78岁。文化程度方面，大学本科10人，大

学专科20人，高中1人。根据金融街流动人口管理队伍思想情况的专题