城市数字治理安全与发展的平衡：上海跨境数据流动治理 2023.pdfVIP

目录

前言1

扩大数据跨境试点鼓励更高水平对外开放3

一、我国数据跨境面临的主问题3

二、数据跨境遭遇堵点的原因分析及其影响5

三、对试点区数据流动发展的政策建议6

跨境数据流动的安全与发展的平衡可行性：企业政府双视角..8

一、“企业-政府”跨境数据流动现存的问题9

二、跨境数据流动遇困的原因分析10

三、促进跨境数据流动的安全发展平衡13

加速推动上海“国际数据港”建设18

一、跨境数科建设“国际数据港”历程18

二、功能平台建设2()

三、数据跨境流动制度创新22

补充研究：国内各地跨境数据流动治理政策梳理24

一、上海涉及跨境数据流动相关政策29

二、北京涉及踏境数据流动政策梳理34

三、深圳涉及跨境数据流动政策梳理45

四、海南涉及跨境数据流动政策梳理54

刖百

自2021年开始，复旦发展研究院的智库咨政课程《政策调研

与写作》已历三年，以通识教育选修课的形式向复旦全校本科生

开设课程，落实智库育人。其中，数字科技治理的相关研究作为

其中三大模块之一，与生态环境与经济产业发展一道，力图带领

学生将学术研究与政策研究相结合、将理论研究与调研实践相结

合，以学术研究方法论为基础夯实实践调研成果，为上海与国家

发展贡献智慧。数字科技治理当中包括前沿数字技术突破、数字

科技产业发展、城市数字韧性与跨境数据流动治理等多个议题，

围绕上述议题，在理论与课堂教学之外，我们与来自全校不同专

业的学生一起走访调研，最终形成相应成果报告。

本报告的最终成型基于课程研究小组赴上海临港新片区跨境

数据科技有限公司的学习调研经历和此前的基础性研究。跨境数

科的各位领导老师为课程研究小组进行了详细的介绍，并针对跨

境数科、自贸区临港新片区和上海的跨境数据流动治理政策与课

程研究小组进行了充分的探讨。跨境数据流动对我国不断深化对

外开放、提升数字经济效能具有重意义，如何探索一条兼顾高

效与安全的跨境数据流动通路是上海和临港面临的重要课题。

这一过程中，需要详细了解当前跨境数据流动治理中的堵点痛点，

通过政策、技术、组织和产业落地，共同推动跨境数据流动机制

创新。跨境数科的领导老师们为调研小组带来诸多重要的思考角

度，并以跨境数科的跨境数据流动应用场景给予课程研究小组很

大启发。小组围绕上述议题撰写了成果报告，得到了跨境数科李

晶、张启心与贺维维等各位领导老师的指导与修改，此我们表

达诚挚的感谢。

复旦大学发展研究院受临港新片区管委会、上海临港新片区

跨境数据科技有限公司等邀请，参与见证了国际数据港智库联盟

的启动仪式，与临港跨境数科国际数据港研究院和多家全国相关

研究机构一道成为成员单位，共同聚焦国际数据港建设面临的重

大理论与技术问题，加强全局性、战略性、前瞻性、针对性研究。

我们希望本次课程调研成果不仅能够使小组成员更加深入了解跨

境数据流动治理政策与实践，也为复旦和临港的合作做出贡献。

2

扩大数据跨境试点鼓励更高水平对外开放

李之端

数字化时代，数据己经成为一种经济资源。如同商品有国际

间进出口规则，目前各主要国家和地区也逐渐形成了不同的数据

跨境流动合规规制圈。近年来，我国正尝试与多种国际规则对接，

积极探索适应我国社会经济发展目标的数据合规办法。上海作为

我国对外开放的高地，也试点建设高水平国际数据港，并实

践过程中形成经验。但现有办法及经验仍然无法较好满足企业数

据跨境需求