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丰富老年人教育资源实施方案

积极应对人口老龄化国家战略为养老服务体系建设来新机遇。

党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，党中央、

国务院作出系列重大决策部署，为养老服务体系建设指明了方向。京

津冀协同发展战略深入推进，京津冀资源跨区域配置为养老服务发展

仓］造新空间。经济形势平稳向好，为养老服务高质量发展提供了经济

基础和物质保障。

一、构建老年人关爱服务体系

（一）弘扬孝亲敬老传统美德

强化家庭赡养老年人法定责任。建立常态化指导监督机制，督促

赡养人履行赡养义务，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳

入个人社会信用记录，防止欺老虐老弃老问题发生。鼓励成年子女陪

护老年父母。强化家庭法定责任，鼓励家庭成员与老年人共同生活或

就近居住，履行赡养义务，承担照护责任。子女和其他依法负有赡养、

扶养义务的人应履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉

的义务，不得以放弃继承权或其他理由，拒绝履行赡养义务，与老年

人分开居住的家庭成员应当经常看望老年人。

弘扬敬老爱老助老社会风尚。加强政策宣传引导，进行人口老龄

化国情教育，积极践行社会主义核心价值观。加大“敬老文明

号”“敬老爱老助老模范人物”宣传力度，各县（市、区）每年开展

一次敬老月活动。健全老年人权益保障机制，加强老龄法律法规普法

宣传教育。开展全国示范性老年友好型社区创建活动。完善老年人优

待制度，鼓励推广与本地文化风俗、经济社会发展水平相适应的爱老

敬老优待服务和活动。

（二）优化老年人健康服务

推动大健康和养老服务深度融合。开展老年人健康教育，树立

“个人是健康第一任人”理念，积极宣传倡导健康生活方式，强化

“三减三健”意识，加强健康素养和生活方式指导。实施老年人家庭

医生签约服务，健全老年人健康档案，支持有条件的医疗卫生机构为

失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭

病床、上门巡诊等居家医疗服务。逐步扩大老年人慢性病用药报销范

围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。发

挥中医药在治未病和老年病、慢性病防治等方面的优势。加快二级及

以上医疗机构老年医学科建设。普及安宁疗护理念，鼓励有条件的医

疗机构设置安宁疗护中心、病区或床位，补齐安宁疗护短板。完善老

年人心理健康与精神疾病早期预防及干预机制，开展老年精神疾病医

院一社区协同诊疗管理服务。实施老年健康促进工程，推动老年健康

领域成果转化。

支持老年人参与体育健身。加强体育公园、全民健身中心等配套

运动场所和设施的规划建设，为老年人提供就近便捷体育健身设施。

引导社区配套体育设施在上班时间向老年人倾斜，发挥场地最大价值。

编制老年人科学健身活动指南，开发适合老年人的体育健身活动，推

广中国传统保健体育运动，组织相关赛事和锻炼展示。建立健全老年

人全民健身服务志愿队伍，开展老年人运动项目指导。探索开展冰雪

运动进社区、进乡村活动，推广适合老年人的冰雪运动项目。鼓励开

发老年人体育服装、锻炼器材等产品。营造良性的体育健身消费环境,

鼓励推出适合老年人的体育服装、锻炼器材等产品及健身指导、竞赛

参与等服务。

（三）丰富老年人教育资源

创新发展老年教育，鼓励新增老年教育资源向郊区和农村地区倾

斜，促进城乡社区老年教育均等化，到2025年，个县级以上城市至

少建有1所老年大学。支持各类有条件的院校举办老年大学（学校），

参与老年教育服务。推进养教结合创新实践，支持社区养老服务机构

建设学习点。举办“老年开放大学“，搭建老年教育资源共享和公共

服务平台，鼓励老年教育机构开展线上老年教育。鼓励培养以专职人

员为骨干、兼职人员和志愿者为补充的教学和管理队伍。

（四）扩大老年人社会参与

二、强化养老服务发展要素支撑

（一）强化规划引领

严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置

养老服务设施，保障养老服务设施用地。老龄化程度较高的地区可适

当上调标准