9.1 科学立法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治.pptxVIP

全面推进依法治国的基本要求：

科学立法——前提（主要的主体：人大及其常委会）

严格执法——关键（主要的主体：政府即行政机关）

公正司法——最后一道防线（主体：司法机关）

全民守法——基础（全体公民）;第九课全面推进依法治国的基本要求;1.科学立法的重要性和含义

（1）重要性：全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法是全面依法治国的前提。

（2）含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

;（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益）【立法方向】;（2）科学立法符合国情和实际。【立法实效】;2014年10月;立法技术

立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括：

①规范性法律文件的名称；

②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；

③法律规范的结构和分类技术；

④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。;2.科学立法的原则：

（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。【立法方向】

（2）科学立法符合国情和实际，符合社会发展需要。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。【立法实效】

（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。【立法方法】;;有立法权的国家机关;;注意：

1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用

2.科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径

3.公民、政协、党无立法权

4.立法主体是国家机关不是人民

;二、推进科学立法(措施);要求：

①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。;要求：

①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）

②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）;科学立法;科学立法、民主立法和依法立法;（1）要依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。

（4）立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，

（5）科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。

（6）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

（7）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一;;改革开放40多年来，我国国内外经济环境发生了巨大变化，为了更好地适应我国新时代改革开放实践的需要，按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求，国务院有关部门拟定了外商投资法草案，经过向社会公开征求意见，以及全国人大常委会的两次审议，2019年3月15日，我国历史上第一部全面系统的外资法——《中华人民共和国外商投资法》经十三届全国人大二次会议表决通过，自2020年1月1日起施行。外商投资法确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，为推动新一轮高水平对外开放提供了更加有力的法治保障。

依据材料，说明《中华人民共和国外商投资法》的制定过程是如何体现科学立法的。;2020年5月28日，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展