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扶贫帮困工作方案

一、工作背景

当前，尽管我国在脱贫攻坚工作中取得了举世瞩目的成就，但仍存在部分困难群体因自然灾害、疾病、突发事故等原因陷入生活困境，面临基本生活保障不足、就业困难、子女教育受限等问题。为深入贯彻落实党和国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的决策部署，切实保障困难群众基本生活，促进社会公平正义与和谐稳定，特制定本扶贫帮困工作方案。

二、工作目标

1.确保困难群众基本生活得到有效保障，实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）。

2.帮助有劳动能力的困难群众实现就业创业，提升其自我发展能力，逐步实现稳定增收。

3.改善困难家庭子女教育条件，保障其受教育权利，阻断贫困代际传递。

4.建立健全扶贫帮困长效机制，形成政府主导、社会参与、多方协同的帮扶格局，切实提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。

三、工作原则

1.精准识别，分类施策：通过全面细致的调查摸底，准确识别困难群众，根据其致贫原因、家庭状况等制定个性化帮扶措施。

2.政府主导，社会参与：充分发挥政府在政策制定、资源调配等方面的主导作用，同时鼓励社会组织、企业、爱心人士等积极参与扶贫帮困工作，形成帮扶合力。

3.注重实效，动态管理：以解决困难群众实际问题为出发点和落脚点，确保帮扶措施落到实处、取得实效；建立动态监测机制，及时掌握困难群众情况变化，调整帮扶策略。

4.扶志扶智，增强内力：在提供物质帮扶的同时，注重加强对困难群众的思想引导和技能培训，激发其内生动力，增强自我发展能力。

四、组织领导

1.成立扶贫帮困工作领导小组：由地区主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门（民政、财政、教育、医疗、人社、农业农村等）负责人为成员。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，研究制定相关政策措施，解决工作中的重大问题。

2.设立工作专班：在领导小组下设工作专班，由各成员单位抽调专人组成，负责具体组织实施扶贫帮困工作，包括政策落实、信息收集、监督检查等。

3.明确部门职责

民政部门：负责困难群众的救助帮扶工作，包括低保、特困人员供养、临时救助等政策的落实，做好困难群众的动态管理和信息统计。

财政部门：负责落实扶贫帮困资金，加强资金管理和监督，确保资金专款专用、安全高效。

教育部门：负责落实教育扶贫政策，保障困难家庭子女受教育权利，开展教育资助、控辍保学等工作。

医疗部门：负责落实健康扶贫政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，为困难群众提供基本医疗保障、大病救助等服务。

人社部门：负责组织开展就业技能培训，开发公益性岗位，促进困难群众就业创业；落实社保扶贫政策，为困难群众提供社保补贴等。

农业农村部门：负责推进产业扶贫工作，引导和支持农业产业发展，带动困难群众增收；加强农村基础设施建设，改善困难群众生产生活条件。

五、工作内容

（一）精准识别困难群众

1.开展全面排查：组织乡镇（街道）、村（社区）干部、驻村工作队等力量，对辖区内所有家庭进行全面排查，重点关注低收入家庭、因病致贫家庭、因灾致贫家庭、残疾人家庭等。

2.建立信息档案：对排查出的困难群众，按照家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等进行详细登记，建立动态管理信息档案，确保信息准确、及时更新。

3.严格审核认定：对初步确定的困难群众名单，通过入户调查、民主评议、公示公告等程序进行审核认定，确保公平公正公开。

（二）基本生活保障帮扶

1.落实低保和特困供养政策：对符合条件的困难家庭，及时纳入低保范围，按照标准发放低保金；对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的特困人员，给予特困供养，保障其基本生活。

2.实施临时救助：对因突发灾害、重大疾病、意外事故等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，给予临时救助，帮助其渡过难关。

3.开展生活物资帮扶：通过政府购买服务、社会捐赠等方式，为困难群众提供生活必需品，如米面油、衣物、被褥等，解决其生活急需。

（三）就业创业帮扶

1.就业技能培训：根据困难群众的就业意愿和市场需求，组织开展各类职业技能培训，如家政服务、电工、焊工、电商等，提高其就业能力。培训结束后，为学员提供就业推荐服务，帮助其实现就业。

2.开发公益性岗位：在乡镇（街道）、村（社区）开发保洁、保绿、治安巡逻、养老服务等公益性岗位，优先安置就业困难的贫困群众，确保其有稳定的收入来源。

3.扶持创业：对有创业意愿和创业能力的困难群众，提供创业培训、创业指导、小额担保贷款、创业补贴等支持，帮助其创办小微企业、个体工商户等，带动就业增收。

（四）教育帮扶

1.落实教育资助政策：对困难家庭子女实施学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中和中等职业教育国家助学金、大学生生源地信用助学贷款等政策，确保困难