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2025执法管理不规范整改措施

一、执法理念更新与培训强化

1.深入开展理念教育活动

组织全体执法人员参与以“规范执法、为民服务”为主题的系列教育活动。邀请法学专家、资深执法人员进行讲座，解读执法的本质和目的，剖析执法过程中应遵循的法律精神和人文关怀。例如，每月安排一次集中学习，每次学习时间不少于2小时，内容涵盖执法伦理、法治精神以及典型案例分析。通过深入讲解“权从何来、为谁执法、如何执法”等核心问题，引导执法人员树立正确的执法价值观，将维护群众合法权益作为执法的出发点和落脚点。

2.加强法律法规培训

制定系统的法律法规培训计划，针对不同执法领域的特点，分阶段、分层次进行培训。定期更新培训内容，确保执法人员及时掌握最新的法律法规和政策要求。例如，每季度组织一次法律法规知识考试，考试内容包括新颁布的法律法规、执法程序规定等。对于考试不合格的人员，进行补考和额外的辅导培训，直至其掌握相关知识。同时，建立法律法规学习档案，记录执法人员的学习情况和考试成绩，作为绩效考核的重要依据。

3.强化执法业务技能培训

根据执法工作的实际需求，开展多样化的执法业务技能培训。包括执法装备的使用、调查取证的方法、应急处置的技巧等。例如，每两个月组织一次执法装备操作培训，让执法人员熟练掌握执法记录仪、对讲机、警械等设备的使用方法。定期开展模拟执法演练，设置不同场景的执法案例，让执法人员在实践中提高应对复杂情况的能力。邀请一线执法骨干分享执法经验和技巧，通过案例分析、现场演示等方式，帮助执法人员提升执法水平。

二、执法程序优化与规范

1.全面梳理执法流程

对现有的执法流程进行全面梳理，明确各个执法环节的具体要求和操作标准。绘制详细的执法流程图，将执法过程中的立案、调查、取证、审查、决定、执行等环节进行清晰标注，并制定相应的工作指引。例如，对于行政处罚案件，明确规定从立案到作出处罚决定的最长时间限制，以及每个环节所需的材料和审批程序。同时，建立执法流程动态调整机制，根据法律法规的变化和执法实践的反馈，及时对执法流程进行优化和完善。

2.严格执行执法程序规定

加强对执法程序执行情况的监督检查，确保执法人员严格按照规定的程序进行执法。建立执法程序监督台账，对每一起执法案件的程序执行情况进行详细记录。例如，在调查取证环节，要求执法人员必须两人以上共同执法，出示执法证件，依法收集证据，并制作详细的调查笔录。对于违反执法程序的行为，要及时进行纠正和处理，情节严重的要追究相关人员的责任。

3.推行执法全过程记录制度

全面推行执法全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中使用执法记录仪等设备，对执法活动进行全程录音录像。建立执法记录信息管理系统，对执法记录进行集中存储和管理。例如，执法人员在完成执法任务后，要及时将执法记录上传至信息管理系统，并按照规定的期限进行保存。同时，加强对执法记录的审查和利用，将其作为执法监督、案件评查和责任追究的重要依据。

三、执法监督体系完善与强化

1.建立内部监督机制

成立专门的执法监督机构，负责对执法人员的执法行为进行日常监督检查。制定详细的内部监督工作方案，明确监督的内容、方式和频率。例如，每周对执法案件进行抽查，每月对执法人员的执法行为进行全面检查。建立执法监督反馈机制，对发现的问题及时进行反馈和整改。同时，加强对执法监督人员的培训和管理，提高其监督能力和水平。

2.强化外部监督力量

主动接受人大、政协、司法机关、新闻媒体和社会公众的监督。定期向人大、政协汇报执法工作情况，接受其监督和评议。建立与司法机关的沟通协调机制，及时处理司法机关提出的意见和建议。例如，与法院建立联席会议制度，定期交流执法过程中遇到的法律问题和司法建议。加强与新闻媒体的合作，通过新闻发布会、媒体报道等方式，及时公开执法工作信息，接受社会公众的监督。设立举报投诉电话和邮箱，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。

3.建立执法责任追究制度

明确执法人员的执法责任，建立健全执法责任追究制度。对执法人员在执法过程中存在的违法违规行为，要依法依规进行责任追究。例如，对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，要给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。同时，建立执法责任倒查机制，对因执法不力、执法错误导致严重后果的，要追究相关领导和责任人的责任。

四、执法信息化建设与应用

1.完善执法信息管理系统

加大对执法信息化建设的投入，完善执法信息管理系统的功能。实现执法案件的网上受理、网上审批、网上公示等功能，提高执法工作的效率和透明度。例如，建立执法案件管理模块，对执法案件的立案、调查、处理等环节进行全程跟踪和管理。同时，加强与其他部门的信息共享和互联互通，实现执法数据的实时交换和共享。

2.推广移动执