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合作项目管理办法

为进一步加强和改进集团合作项目管理工作，规范合作主体经营行为，提

升工程管控能，预防各类风险，现制定本办法：

第一章总则

第一条合作项目全程纳入企业监管考核范围。

第二条集团公司各工程公司、工程部、区域公司等经营单位（以下称经营

单位）是合作项目的主体责任单位，负责施工过程中的全面动态管理及《合作项

目承包协议书》的签订。经营单位对合作项目的合同履约负总责，主要负责人对

合作风险负直接责任，对合作项目实现自营化管理。

第三条四项原则

-（）系统管控原则合作方必须服从集团公司对合同、资金、印章的统一

管理；必须接受集团公司对合作项目生产、质量、安全、成本等管理的指导和监

管。

二（）重点控制原则合作项目管控重点在于合作方、合作方的选择及项目

履约过程的监管。各经营单位必须慎重选择合作方和合作项目，从源头上降低和

控制合作项目风险；施工工程中必须抓住重点，严格管控，掌控合同签约情况、

资金流向情况等，确保质量、安全、合同的履约，确保项目收益。

三（）过程控制原则合作项目的承接、施工和工程结算必须严格按照集团

公司有关管理制度和管理程序的要求进行，各经营单位必须全程参与，严禁委托

合作方独自操作。

（四）抵押担保原则工程中标后合作方按规定向集团公司缴纳工程保证

金。

第二章合作项目风险评估

第四条严格合作项目的工程规模控制。合作项目工程造价不得低于以下标准：

房屋建筑项目工程造价2000万元、市政、钢结构工程项目工程造价1500万元；

机电安装工程项目工程造价500万元；建筑智能化、消防工程项目工程造价200

万元。特殊情况，经营单位应向公司市场开发部提出书面报告，经公司主管经营

领导批准后，方可实施项目合作。

第五条严格合作项目的工程性质控制。对于长输管道、锅炉、压容器、起重

设备等特种设备安装工程项目，化工、冶炼、能源等大型工业项目，高层、超高

层房屋建筑或大型建筑构筑物等施工项目和省外、区域外等远距离控制的施工项

目，原则上不应采用项目合作方式，应积极采用项目联合施工的形式进行合作，

由项目经营单位组织成立项目经理部或派出项目管理人员，实施自营方式的工程

项目管理

第六条禁止下列情形项目的合作

(1)建审手续不全的项目；

(2)与集团公司重点跟项目有冲突的项目；

(3)集团公司长期战略合作客户市场内的项目；

(4)资金不到位、测算利润明显偏低、建设单位履约能力差或一般房地产开发

项目

(5)「程规模低于本管理办法规定且未经批准同意的：

(6)合同条款不确定因素多，风险大且难以控制的；

(7)工程劳务分包项目。

第七条严格合作项目标前评审，对垫资、不确定因素多、风险控制难度大的工

程项目，集团公司相关职能部门和各经营单位应组织标前合作项目考察，进行项

目成本预估、工程款支付及合同风险等因素分析评估，进行标前评审做出是否项

目合作结论。

第三章合作方信用评估

第八条经营单位应对合作方资格进行全面信誉考察，包括：

(1)合作方资质证书及有关注册手续情况；

(2)资金、技术实力及社会信誉情况；

(3)合作方在建、已竣工项目的安全生产、质量、文明施工实地考察情况及合

同履约情况。

第九条选择的合作方须同时具备以下基本条件：

(1)依法取得工商营业执照的建筑施工类企业法人实体，且注册资本金800万以

上；

(2)满足项目施工资金要求，具有一定经济实力；

(3)具有合作项目施工管理经验、施工技术能力及类似工程项目施工经历并合格

2

业绩的；

4（）能够全面履行合同责任和义务，社会信誉评价良好，无再次分包情况。

第十条健全合作方基本信息资