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城管执法证件管理制度

一、总则

（一）目的

为加强城管执法证件管理，规范城管执法人员执法行为，保障城管执法工作依法有序进行，依据相关法律法规及规定，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本辖区内城管执法部门所有执法人员的执法证件管理。

（三）基本原则

1.依法依规原则

严格依据国家法律法规和相关政策规定，进行执法证件的申领、发放、使用、审验、注销等管理工作。

2.规范统一原则

确保执法证件管理工作流程规范、标准统一，维护执法证件的严肃性和权威性。

3.动态管理原则

根据执法人员岗位变动、考核情况等，对执法证件实施动态管理，保证执法人员始终具备合法有效的执法资格。

二、执法证件类别及申领条件

（一）执法证件类别

1.行政执法证

这是城管执法人员依法履行行政执法职责的主要证件，表明持证人具有行政执法资格。

2.其他专项执法证件

根据特定执法领域和工作需要，经相关部门批准核发的专项执法证件，如城市管理综合执法某专项领域证件等。

（二）申领条件

1.政治素质

拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和道德品行。

2.业务能力

熟悉城管执法相关法律法规、业务知识和工作流程，具备相应的执法技能和实际工作能力。

3.工作经历

在城管执法岗位工作满一定年限，一般要求连续从事城管执法工作[X]年以上。

4.培训考核

参加并通过城管执法部门组织的法律法规培训、业务培训及考核，考核成绩合格。

5.无违法违纪记录

在申请前规定期限内，无因违法违纪受到党纪政纪处分或刑事处罚等情况。

三、执法证件申领与发放

（一）申领程序

1.个人申请

符合申领条件的执法人员，向所在单位提出执法证件申领申请，填写《城管执法证件申领表》，并提交相关证明材料，包括身份证明、学历证明、工作经历证明、培训考核合格证明等。

2.单位审核

所在单位对执法人员的申请材料进行初审，核实其是否符合申领条件。初审通过后，将申请材料及初审意见报上级城管执法部门。

3.部门审批

上级城管执法部门对上报的申请材料进行审核审批。审批通过后，确定执法人员名单及证件类别。

（二）发放

经审批通过的执法人员，由上级城管执法部门统一制作并发放执法证件。执法人员收到证件后，应及时核对证件信息，如发现信息有误，应及时向所在单位报告，由单位统一协调处理。

四、执法证件使用

（一）持证上岗

执法人员在从事城管执法活动时，必须主动出示执法证件，表明执法身份。未出示有效执法证件的，当事人有权拒绝配合执法。

（二）使用范围

执法证件仅限持证人本人在其所属城管执法部门辖区内依法履行城管执法职责时使用，不得转借、出租、涂改或伪造执法证件。

（三）执法行为规范

1.执法人员应严格按照法定程序和权限开展执法活动，做到亮证执法、文明执法、公正执法。

2.在执法过程中，应主动向当事人说明执法依据、执法事由、执法权限等内容，保障当事人的知情权和申辩权。

3.不得利用执法证件谋取私利，不得刁难、侮辱当事人，不得从事与执法工作无关的活动。

五、执法证件审验

（一）审验周期

执法证件实行定期审验制度，审验周期为[X]年。

（二）审验内容

1.政治素质

考核执法人员是否坚持正确的政治方向，是否遵守政治纪律和政治规矩。

2.业务能力

检查执法人员对新出台法律法规及业务知识的掌握情况，是否具备相应的执法能力和水平。

3.执法行为

审查执法人员在执法活动中的表现，是否存在违法违纪、不规范执法等行为。

4.继续教育

核实执法人员参加年度继续教育情况，继续教育课时是否达到规定要求。

（三）审验程序

1.个人申报

执法人员在审验周期届满前，向所在单位提交《城管执法证件审验申请表》，并附个人年度工作总结、执法案例分析、继续教育证明等材料。

2.单位初审

所在单位对执法人员提交的申报材料进行初审，填写初审意见，将初审合格的人员名单及申报材料报上级城管执法部门。

3.部门审验

上级城管执法部门对上报的审验材料进行审核，可通过组织考试、抽查执法案卷、实地检查等方式进行全面审验。审验合格的，在执法证件上加盖审验合格章；审验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，暂扣或注销执法证件。

六、执法证件变更与注销

（一）变更

1.执法人员因工作调动、岗位调整等原因，需要变更执法证件信息（如姓名、单位、证件类别等）的，应及时向所在单位提出申请。

2.所在单位核实情况后，填写《城管执法证件变更申请表》，报上级城管执法部门审批。

3.上级城管执法部门审批通过后，予以办理执法证件变更手续。