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公共收費

;第一節

公共收費的性質與功能;;;DT是某種准公共物品的完全需求曲線,它是私人收益DP與社會收益DS之和;社會最優產出水準和價格分別為Q0和P0。如果該准公共物品由私人市場進行提供,在政府沒有任何介入的情況下,均衡產量與價格分別為Q2、P2,低於社會最優產出水準,從而出現社會福利損失;如果由政府按社會最優規模Q0免費供給(價格為零),私人潛在需求為Q1,公眾會抱怨政府供給規模過低;如果由政府按最優規模供給,同時向受益人收取價格水準為P3的費用,再通過徵稅的方式向公眾徵收Q0·(P0-P3)的總額稅以彌補成本差額,此時,既可以讓私人不致抱怨政府供給規模過低,又可以讓公共部門維持收支平衡(以保證持續經營)。;從操作效應上看,一方面,政府通過要求受益人付費,將需求量從價格為零時的數量降低到社會最優數量,有助於公共資源的合理配置和有效利用,促進經濟效率的提高;另一方面,它還提供了一種市場化的需求表露機制,避免了公共選擇這種政治化需求表露機制可能存在的弊端。;2、在現代社會,由於政府活動範圍的廣泛性,公共收費也在經濟、社會、文化等領域廣泛存在。;3、由於公共收費和稅收是政府組織財政收入的兩種重要形式,分析這兩種收入形式的區別和聯繫,對於進一步認識公共收費的性質是必要的。;區別:;4.功能不同;首先,公共收費和稅收的執收主體都代表國家或其授權機構,體現一種國家或公共部門的行為。

其次,公共收費和稅收在本質上都是以國家權力為依託開展的籌集財政收入的活動,並影響著國民收入分配的格局。

第三,通過公共收費和稅收形成的收入都用於滿足國家履行其職能的物質需要。;4、“費的稅化”和“稅的費化”;;一是對某項公共服務或設施的消費所設置的排他性裝置在技術上可行、經濟上合理。

;二是當特定公共專案的供給規模不變,增加消費者會導致邊際收益下降,從而在消費上產生競爭性時,需要通過收費適當限制消費,否則會出現過度擁擠而造成效率下降;而在公共供給專案具有消費上的非競爭性時,實行收費沒有必要,收費只會降低公共專案的利用效率。

三是當特定公共供給專案只由少數社會成員受益時,對使用者收費是必要的,如果不是用收費而是用稅收來補償這些公共專案供給成本,則出現用一般納稅人的錢為少數人服務的現象,這既不公平,也是沒有效率的。

;二、公共收費的基本原則

;(一)非營利性;(三)受益性;三、公共收費功能

;;;;;;第二節公共收費的類型;一、按收費的性質劃分

;;二、按照收費資金的管理管道劃分

;三、按收費的實體劃分

;;;;四、按收費的目的劃分

;第三節公共收費標準與定價方法;

;;;;;;;;;;;;;;

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