广东省推广使用LED照明产品实施方案释义及操作手册.docVIP

附件：

广东省推广使用LED照明产品

实施方案释义及操作手册

〔征求意见稿〕

编广东省科学技术厅

编

南方电网综合能源

前言

LED是高效、节能、环保的新一代光源产品。作为全球极具开展前景的新兴产业，近年来LED产业迅速成为国际科技经济竞争的新焦点。省委、省政府高度重视节能减排和LED产业开展，明确将LED产业列为重点培育开展的三大战略性新兴产业之一，并在规划布局、资金投入、技术攻关、推广应用等方面进行了一系列超前部署，推动我省LED产业规模迅速壮大。

大力推广应用LED照明产品，既是进一步激活消费市场、促进我省LED产业健康开展、推动产业结构优化升级的关键环节，也是突破节能减排和能源紧缺瓶颈、推动科技惠民、促进绿色低碳开展的重大举措。汪洋书记在省第十一代党代会报告中明确指出，要重视运用市场机制配置创新资源，促进创新成果更好地转化为现实生产力。同时强调必须强化绿色开展，积极开展环保产业核心技术和重大装备，探索建立生态开展鼓励机制，走生态立省之路。

2012年5月23日，省政府印发了?广东省推广使用LED照明产品实施方案?(粤府函[2021]113号)〔以下简称?实施方案?〕，以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用工作体系，充分发挥政府“有形之手〞和市场“无形之手〞的作用，在全省范围内加快推广应用LED照明产品。

贯彻落实好?实施方案?，大力推广应用LED照明产品，推动LED战略性新兴产业开展，是各地、各部门及各单位今后一段时期的一项重要工作。为方便各级主管人员更好地理解和掌握?实施方案?的精神，熟悉LED推广应用工程的各个具体环节和要求，省科技厅、南方电网综合能源公司编制了本手册。

手册包括方案释义和操作指引两个局部，同时还收录了相关政策法规以及合同、表格等文本，方便大家在工作中参考使用。

由于编者水平有限，加上时间仓促，手册中难免有错漏之处，敬请大家批评指正。

目录

TOC\o1-1\h\u27230第一局部方案释义 1

31585第二局部操作指引 5

8529第一章制订方案 6

32587第二章招投标 8

9709第三章签订合同 12

8331第四章工程实施 13

5265第五章竣工验收 15

16013第六章支付节能效劳费用 17

22878第七章申请财税鼓励政策 18

32202附录1：合同能源管理模式介绍 21

13404附录2：推广应用LED照明产品工作责任书 22

24020附录3：LED照明节能改造效劳合同〔参考样本〕? 24

4053附录4：城市道路照明设计标准〔CJJ45-2006〕 36

27843附录5：合同能源管理工程申报程序流程 49

第一局部方案释义

目标任务

公共照明：指由财政出资建设，为社会公众效劳的道路照明、景观照明、广场照明等工程，如：路灯、庭院灯、景观灯、隧道灯等。

非公共照明：指公共照明以外的由业主出资建设、为特定人群效劳的照明工程，如：办公楼宇、公共建筑、医院、学校、商场、酒店、机场、码头、家庭等。

统筹城乡推广应用：各地可通过安排一定比例的农村地区示范工程，带动并逐步将农村道路照明纳入在公共照明领域推广使用LED照明产品的工作范围。

同口径下照明节能50%以上：指同一范围的照明灯具更换为LED后每年的节电量÷改造前照明电量≥50%。

推广内容和措施要求

合同能源管理：简称“EMC〞，是一种以减少的能源费用来支付节能工程全部本钱的市场化节能机制。合同能源管理模式是节能效劳公司通过与客户签订节能效劳合同，为客户提供包括：能源审计、工程设计、工程融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能效劳，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。〔详见附录2〕。

政府投资模式：指由政府直接出资采购、管理和维护LED灯具。

能源托管模式：是合同能源管理的其中一种操作模式，指政府委托节能效劳公司进行路灯照明系统的节能改造和运行管理，按照合同规定的标准支付托管费用，节能效劳公司通过LED照明改造降低能源费用以取得效益。假设实际的能源费用超过托管费用，超出局部由节能效劳公司自理，反之，节约的局部归节能效劳公司所有。

选择工程实施主体和应用的产品：以合同能源管理模式为例,按照政府采购和公开招标的要求，选择一家节能效劳公司，由政府与节能效劳公司签订EMC合同。再由节能效劳公司在政府的指导下，采用公开招标的方式，选择应用的LED照明产品，由节能效劳公司与LED生产厂家签订设备采购合同。

业主管理、