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健全速冻食品冷链物流体系行动计划

到2025年，基本建成布局合理、畅通高效、全绿色、智慧便捷、

保障有力的城乡冷链物流体系，增强冷链物流对国民经济和社会发展

的支撑保障作用，为服务内陆国际物流枢纽和口岸高地建设提供有力

支撑。

一、健全速冻食品冷链物流体系

推动冷链物流与速冻食品产业联动发展。提升冷链物流对速冻食

品消费保障能力，适应城市快节奏生活方式和满足城乡居民对速冻食

品日益增长的消费需求，加强冷链物流服务保障，提升末端配送服务

品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。对

照连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中

心、厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，不

断提高速冻食品品控能力。

二、基本原则

引导资金、人才、技术等资源更多向冷链物流基础薄弱环节配置,

集中力量补短板、强弱项，不断夯实行业发展基础。需求导向，合理

布局。准确把握冷链物流发展的趋势特征，突出问题导向，明确发展

思路、主要目标、重点任务。综合考虑冷链产品生产布局、人口分布

状况等因素，立足市场需求及其变化趋势，优化空间布局和冷链基础

设施配套，从而满足人民群众多样化生产生活需求。

统筹推进，分类指导。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性

谋划、战略性布局、整体性推进，加快冷链物流运行、服务、监管、

支撑体系建设，优化冷链物流设施空间布局与运行网络结构。针对生

产流通环节、品类等特点，因势利导，精准施策，推动不同地区、不

同品类冷链物流高质量发展。

创新引领，提质增效。坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类

创新要素向冷链物流行业集聚，激发内生发展动力。推动冷链物流技

术工艺、业态模式、经营管理、监管方式创新，提高服务品质和价值

创造能力，提升行业运行效率和发效能。

绿色智慧，安全可靠。顺应碳达峰、碳中和需求，把绿色发理

念贯穿到冷链物流各领域、全过程。以数字化转型驱动冷链物流运行

管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发水平。坚守安全底线，

压实各方责任，强化行业监管，完善冷链风险预警防控机制，加强应

急处置能力建设，提高冷链产品安全保障水平。

三、发目标

到2025年，基本建成布局合理、畅通高效、安全绿色、智慧便捷、

保障有力的城乡冷链物流体系，增强冷链物流对国民经济和社会发

的支撑保障作用，为服务内陆国际物流枢纽和口岸高地建设提供有力

支撑。

保障能力显著增强。冷库库容规模达880万立方米以上，冷藏车

保有量达5000辆，肉类、果蔬、水产品等适冷商品冷链处理率分别达

85%、30%、85%,农产品产后损失和食品流通浪费显著减少，基本实现

城乡居民人均日消费1千克冷链商品需求。

设施网络全面覆盖。建成5个一级冷链物流节点、30个二级冷链

物流节点、N个三级冷链物流节点，初步形成衔接产地销地、覆盖城乡、

联通国内外的冷链物流网络，基本满足城市居民2公里以内、农村居

民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。

发质量不断提升。冷链设施区域布局更加优化、结构发更加

合理、功能类型更加完善。冷链物流规模化组织效率大幅提升，冷链

物流成本水平显著降低。精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力

不断提升，培育2—3家竞争力较强的冷链物流龙头企业。冷链物流标

准化、智慧化、绿色化水平不断提升。

望2035年，全面建成现代冷链物流体系，基础设施网络、技术

装备、服务质量力争达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实

现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的

美好生活需要。

四、构建一区两廊多节点冷链物流新格局

积极主动服务家战略，全面融入共建“一带一路”、长江经济

带发展、西部陆海新通道建设和西部大开发，充分发挥独特区位优势,

立足重庆“大山大江”的地理环境、“西密东疏”的人口分布特征，

构建以主城都市区为核心，渝东北、渝东南冷链物流发展走廊为支撑,

三级冷链物流节点为支点，形成布局合理、结构完善、