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加强老年人就业服务实施方案

推进养老服务体系建设，强化政府保基本兜底线职能，进资源

均衡配置，确保基本养老服务保障到位。大力发展普惠型养老服务，

充分调动社会力量积极性，为人民群众提供方便可及、价格可负担、

质量有保障的养老服务。

一、营造老年友好型社会环境

巩固和增强家庭养老功能。在全社会开展人口老龄化国情教育，

积极践行社会主义核心价值观，传承弘扬“百善孝为先”的中华民族

传统美德。建立常态化指导监督机制，督赡养人履行赡养义务，防

止欺老虐老弃老问题发生，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行

为纳入个人社会信用记录。支持地方制定具体措施，推动解决无监护

人的特殊困难老年人监护保障问题。

完善家庭养老支持政策体系。将家庭照护者纳入养老护理员职业

技能培训等范围，支持有关机构、行业协会开发公益课程并利用互联

网平台等免费开放，依托基层群众性自治组织等提供指导，帮助老年

人家庭成员提高照护能力。支持有条件的地区对分散供养特困人员中

的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，配备辅助器具

和防走失装置等设施设备。探索设立独生子女父母护理假制度。探索

开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”。

提升社区和家庭适老化水平。有序推进城镇老旧小区改造，完成

小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等，在楼梯

沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等安全

防护。有条件小区可建设凉亭、休闲座椅等。完善社区卫生服务中

心、社区综合服务设施等适老化改造。推动将适老化标准融入农村

人居环境建设。鼓励有条件地方对经济困难失能、残疾、高龄等

老年人家庭实施无障碍和适老化改造。

推动公共场所适老化改造。大力推进无障碍环境建设。加大城市

道路、交通设施、公共交通工具等适老化改造力度，在机场、火车站、

三级以上汽车客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道，加

强对坡道、电梯、扶手等改造，全面发展适老型智能交通体系，提

供便捷舒适老年人出行环境。推动街道乡镇、城乡社区公共服务环

境适老化改造。

完善传统服务保障措施。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮

政、出入境、生活缴费等高频服务事项，设置必要线下办事渠道并

向基层延伸。公共服务场所应保留人工窗口和电话专线，为老年人保

留一定数量线下名额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更

多领域推广“一证通行”。定期开展拒收现金专项治理。

推进智能化服务适应老年人需求。依托全国一体化政务服务平台,

推进政务数据共享，优化线上线下政务服务，让老年人办事少跑腿。

持续推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，优化界面交互、

内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业提供相关应用

“关怀模式”、“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维声。支

持终端设备制造商、应用产品提供商、养老服务机构联动，促进上下

游能衔接。以市场力量为主体推动出台一批智能技术适老化改造标

准。组织开展老年人运用智能技术教育培训，通过体验学习、尝试应

用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技、

运用新技术。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

长效解决“数字鸿沟”难题。发挥解决老年人运用智能技术困难

工作部际联席会议制度作用，总结各地创新经验和举措，及时推广并

适时形成政策文件。组织开展第三方评估，对各地公共服务适老化程

度进行评价，相