“十五五”规划编制工作方案【精品范文】.docx

研究报告

PAGE

1-

“十五五”规划编制工作方案【精品范文】

一、总体要求

1.1.编制背景与意义

我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，未来十五年的发展对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有至关重要的意义。在这样一个关键时期，编制好“十五五”规划，对于确保我国经济社会持续健康发展，全面深化改革开放，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，具有极其重要的战略意义。

首先，“十五五”规划是我国未来五年经济社会发展的重要指导文件，它将明确我国发展的总体方向、主要任务和战略布局，为全国各地区、各部门、各行业提供行动指南。规划的实施，有助于凝聚全党全国人民的智慧和力量，形成推动经济社会发展的强大合力。

其次，编制“十五五”规划有利于应对国内外发展环境的不确定性。当前，国际形势复杂多变，全球经济增长放缓，地缘政治风险上升，我国发展面临诸多风险和挑战。在此背景下，科学制定规划，有利于提前做好风险预判和应对，确保我国经济社会发展的连续性和稳定性。

最后，“十五五”规划将聚焦我国经济社会发展的重点领域和关键环节，提出一系列创新性、引领性的政策措施。这些政策措施的实施，将有力推动我国经济转型升级，加快构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

2.2.编制原则

(1)编制“十五五”规划必须坚持党的全面领导，确保规划符合党的基本理论、基本路线、基本方略，体现党中央、国务院的决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

(2)编制规划要贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动供给侧结构性改革，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(3)规划编制要遵循客观规律，充分调查研究，科学论证，确保规划既具有前瞻性，又具有可操作性，能够有效指导未来五年的经济社会发展，推动我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

3.3.编制目标

(1)编制“十五五”规划的目标是全面建设社会主义现代化国家，实现社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标。具体目标包括：保持经济持续健康发展，加快构建现代化经济体系，推动创新发展，实现高质量发展。

(2)加强社会主义民主政治建设，深化政治体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，保障人民当家作主，发展全过程人民民主，加强社会主义法治国家建设。

(3)推动文化建设繁荣兴盛，弘扬中华优秀传统文化，加强社会主义核心价值观培育，提高国民素质，促进文化事业和文化产业创新发展，满足人民日益增长的美好生活需要。同时，加强生态文明建设，推进绿色发展，保障国家生态安全，建设美丽中国。

二、编制内容

1.1.发展目标

(1)“十五五”规划的发展目标将聚焦于实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。具体而言，这包括保持经济持续健康发展，实现国内生产总值年均增长保持在合理区间，加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加完善，人民生活水平显著提高。在科技创新方面，将大力推动关键核心技术攻关，提升自主创新能力，加快建设创新型国家。此外，将深入推进绿色发展，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。在国防和军队建设方面，将强化现代化军事力量建设，提高国防和军队现代化水平，确保国家主权、安全、发展利益。同时，加强国际交流与合作，推动构建开放型世界经济，为世界和平与发展作出更大贡献。

2.2.发展战略

(1)“十五五”规划的发展战略将围绕构建新发展格局，推动高质量发展。战略重点包括：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化国内市场的基础性作用，同时深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链供应链现代化水平。

(2)深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推进重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。同时，强化创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育壮大新动能，推动经济结构转型升级。

(3)加强绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，实施可持续发展战略，强化生态环境保护，推进资源节约和循环利用，促进人与自然和谐共生。此外，加强区域协调发展战略，推动形成主体功能区布局，促进区域间优势互补、协同发展，实现全国经济布局优化。

3.3.主要任务

(1)“十五五”规划的主要任务之一是推动经济高质量发展。这包括深化供给侧结构性改革，优化产业结构，加快新旧动能转换，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，