珠海市兴业快线（南段）一标段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故调查报告.docxVIP

珠海市兴业快线(南段)一标段工程

石景山隧道“7·15”重大透水事故

调查报告

珠海市兴业快线(南段)一标段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故调查报告

2021年7月15日3时30分，位于珠海市香洲区的兴业快线(南段)一标段工程石景山隧道右线在施工过程中，掌子面拱顶坍塌，诱发透水事故，造成14人死亡，直接经济损失3678.677万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤和国务委员王勇先后作出批示，对应急救援、善后处理、事故调查、举一反三等工作提出明确要求。应急管理部部长黄明多次视频调度指导救援工作，并派出由应急管理部吴鑫总工程师带队，由应急管理部、住房城乡建设部、国务院国资委组成的联合工作组赶赴现场指导救援处置工作。省委、省政府迅速行动，省委书记李希第一时间作出批示，要求科学组织搜救、做好善后处置、彻查事故原因、深刻汲取教训，并前往事故现场指挥督导救援工作。省长马兴瑞、常务副省长林克庆、副省长孙志洋第一时间赴现场指挥救援工作。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关规定，7月15日，省政府成立了由林克庆常务副省长担任组长，省应急管理厅王中丙厅长和珠海市黄志豪市长任副组长，由省应急管理厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省司法厅、省总工会以及珠海市有关部门的负责同志参加

的“7·15”重大透水事故省政府调查组(以下简称“事故调查组”)。事故调查组聘请了岩土、结构、水文地质、市政桥隧、爆破等方面的9名专家参与事故调查工作。省纪委监委也成立了追责问责调查组，对有关地方党委政府和相关部门公职人员涉嫌违纪违法问题开展调查。7月23日，国务院安委会决定对这起事故调查处理实行挂牌督办。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调阅资料、人员问询、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，总结了事故的主要教训，提出了事故防范措施建议。

事故调查组认定，珠海市兴业快线(南段)一标段工程石景山隧道“7·15”透水事故是一起重大生产安全责任事故。

一、事故基本情况

(一)事故发生经过

2021年7月15日3时30分，珠海市兴业快线(南段)一标段工程石景山隧道右线施工至RK2+017.6时，右线隧道内发生坍塌透水，右线进水通过LK1+860处1#车行横通道倒灌至左线隧道，导致往里162米处左线隧道LK2+022掌子面14名作业人员被困。

事故发生前，石景山隧道内共有26名作业人员(具体人员分布见图1),包括右线隧道掌子面2人、左线隧道掌子面16人、左线隧道1#车行横通道附近3人、左线隧道1#排风机房处5人。

2

LK1+160

LK1+160

位置里程LK1+370LK1+620LK1+860LK2+022

左洞掌子面(LK2+022)

1#人行通适

右洞掌子面(RK2+017.6)

管理人员1人和抽水1人

隧道左洞1#排风机房作业5人管理车人行员横12人

右洞口隧道右洞

(RKO+860)

左洞口

(LK0+860)

开挖15人和抽水1人

2#人

行通

道

件车行通道

人行通道

250米

162米

图1隧道作业人员平面分布图

事故发生的具体经过如下：

7月14日18时29分，爆破公司作业人员在右线隧道掌子面RK2+015.8处进行爆破施工，作业完成后离开隧道。18时55分开始清渣出土，后因21时10分～22时35分停电而停止，7月15日凌晨1时52分恢复，2时35分清渣完毕。至事故发生时，长达9个小时未进行喷锚支护。

7月15日凌晨2时35分，右线隧道掌子面清渣完毕后，作业人员离开，仅剩1名劳务杂工袁明兴在洞内抽水。期间，袁明兴发现掌子面拱顶位置出现少量掉渣滴水现象。

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3时28分，右线隧道掌子面拱顶位置突然一次性掉落大量砂石土(约0.5立方米),欧阳宝兴、袁明兴2人紧急撤离。

3时30分，右线隧道拱顶发生坍塌冒顶，水库水开始大量涌入右线隧道，并通过1#车行横通道涌入左线隧道。

3时34分，现场管理人员陈雄驾驶电动车进入右线隧道。

3

3时35分，在左线隧道掌子面作业的宋耀武、熊楚国等人发现有大量水涌入，立即呼喊大家紧急撤离。当时，左线