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杭州市加强流动儿童关爱保护推进方案

（征求意见稿）

为进一步加强流动儿童关爱保护工作，根据加强流动儿

童关爱保护行动方案》（浙发2〔024〕35号）、浙江省加强

流动儿童关爱保护实施方案》（浙民儿2〔024〕124号）文件精

神，结合我市实际，制定加强流动儿童关爱保护推进方案如

下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习

贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，以流动

儿童为重点关爱保护群体，以推进基本公共服务更加均衡可及

为重点内容，不断推动我市流动儿童关爱保护工作高质量发

展。到2026年底，形成政策集成、服务覆盖、措施有力、数字

赋能、基础坚固的“五位一体”流动儿童关爱保护“杭州模

式”，打造具有杭州辨识度的“西湖护童”流动儿童关爱保护

工作品牌，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。到2035

年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面

健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发

展权益得到全面保障。

二、工作措施

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（一）提升分层分类监测摸排水平

1.夯实摸排工作基础。各地各有关部门要合力建强摸排阵

地，依托市县两级未成年人救助保护机构、属地街道办事处和

居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会以及公安派出所、学

校、托幼机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等为“前沿阵

地”。在全市未成年人保护工作站设立“流动儿童信息性主申

报联系点”，鼓励流动儿童父母（监护人）主动申报信息。要

加强摸排队伍整合协同，指导乡镇（街道）、村（社）组织力

量开展走访排查，以乡镇（街道）儿童督导员、村（社）儿童

主任为骨干力量，以教师、基层警务人员、社工、流动儿童父

母（监护人）为协同力量，广泛动员社会组织、大学、志愿

者等力量参与。鼓励探索开展多部门联合摸排行动，有条件的

地方可以委托社会工作服务机构、儿童类社会组织等专业第三

方服务机构承担具体摸排工作。

2,规范摸排工作时序。各地要依托我市“减负在线”平台

为数据信息共享和比对分析的主平台，推动流动儿童人口关联

信息实时共享。建立常态化监测摸排“春秋工作法”，至少每

半年集中更新一次流动儿童信息和掌握重点对象信息，并在

“浙里护苗”平台进行集中更新。对流动儿童家庭自主申报和

儿童主任入户走访了解掌握的信息及时在“减负在线”平台上

做好日常动态更新。

3.加强数据集成共享。构建数据信息共享、入户走访关爱

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双管齐下的流动儿童摸排服务体系，畅通数据获取与回流渠

道，加强“减负在线”与“浙里护苗”的信息交互应用。各地

各有关部门要分类分项共享学籍信息管理系统、杭州市北区卫

服务信息系统等流动儿童关联数据；要推动县（市、区）、

乡镇（街道）、村（社）有效应用数据，规范“减负在线”账

号权限管理，提升数据应用质效，实现数字赋能流动儿童监测

摸排和关爱服务的目的。

4.完善重点对台账。探索“无感摸排、温暖服务”，针

对一般流动儿童遵循自主、自愿原则，鼓励流动儿童父母（监

护人）积极主动申报，及时完善动态信息并纳入“减负在线”

平台统一管理。以困境流动儿童和主动提出救助帮扶需求的流

动儿童为重点关爱服务对象，符合常住地困境儿童保障范围

的，建立分层分类“一人一档”，规范录入《杭州市困境儿童

等特殊儿童群体摸排走访情况登记表》，根据需要及时评估儿

童家庭监护情况，由常住地儿童主任结合儿童监护风险类别落

实定期走访探视，实施“一人一策”精准关爱服务。

（上述第1-4项，市民政局、市教育局、市公