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《外包指南》编制说明

（征求意见稿）

目录

一、工作简况 -1-

（一）任务来源 -1-

（二）主要工作过程 -1-

（三）参与单位和主要起草人 -2-

二、编制原则和主要内容 -2-

（一）编制原则 -2-

（二）主要内容 -3-

三、试验验证的分析与综述报告 -4-

四、技术经济论证 -5-

五、预期效益 -6-

六、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 -6-

七、采用国际标准情况 -6-

八、与有关法律、行政法规及相关标准的关系 -7-

九、重大分歧意见的处理经过和依据 -8-

十、涉及专利的有关说明 -8-

十一、公平竞争审查 -8-

十二、其他应予说明的事项 -8-

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《外包指南》标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

在全球范围内，外包日益成为企业增加价值、利用资源基础和降低风险的有效手段。然而，不同国家和地区的外包模式存在较大差异，缺乏统一的指导标准。因此，全国协作业务关系管理标准化技术委员会（SAC/TC592）提出了《外包指南》国家标准的立项需求，旨在制定该国家标准，为我国外包过程提供科学、规范、可操作的指导。

2024年7月25日，国家标准化管理委员会印发了“国标委发〔2024〕32号”文件，《国家标准化管理委员会关于下达2024年第五批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，本标准列入2024年国家标准修订计划，计划号T-469，项目周期为16个月。

本标准由全国协作业务关系管理标准化技术委员会（SAC/TC592）提出并归口。本标准由中国石油天然气股份有限公司规划总院、深圳市标准技术研究院等机构共同参与起草。

（二）主要工作过程

《外包指南》旨在定义典型的外包概念，为组织提供外

包的一般指导，为外包从业人员提供专业的词汇表，推荐外包全生命周期的管理方法和实践方案，加深利益相关者对外包的理解。

本标准编制具体过程如下：

1.起草阶段

2024年8月-12月，深圳标准院征集并组建了标准起草组，起草组启动《协作业务关系管理—大型组织寻求与中小微型企业（MSME）合作的指南》国家标准制订工作，完成标准草案（第1稿）。

2025年1月2日，起草组召开了第一次会议，确定了起草组工作方式及工作计划安排，并将标准草案（1稿）发送给每位起草组专家进行意见征集，共收到反馈意见203条。

2025年2月26日，起草组召开了第二次会议，根据征集的203条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳144条，部分采纳28条，不采纳31条。会后，标准起草组对草案进行了修改和完善,形成了标准文本（第2稿）发送给起草组专家进行意见征集，共收到反馈意见66条。

2025年4月9日，起草组召开了第三次会议，根据征集的66条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳53条、部分采纳5条、不采纳8条。会后，标准起草组对草案进行了修改和完善,形成了标准文本（第3稿）发送给起草组专家进行意见征集，共收到反馈意见55条。

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2025年5月23日，起草组召开了第四次会议，根据征集的55条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳54条、部分采纳1条。会后，标准起草组对草案进行了修改和完善,形成了标准征求意见稿。

2.公开征求意见阶段

2025年5月底，经征求起草组全体成员意见，一致认为标准征求意见稿可以进入公开征求意见阶段。起草组将标准征求意见稿上报SAC/TC592技术委员会，根据要求提请在全国标准信息公共服务平台发布标准公开征求意见稿，向社会各方公开征求意见。

（三）参与单位和主要起草人

本标准起草单位：中国石油天然气股份有限公司规划总院、深圳市标准技术研究院、中国国际贸易促进委员会商业行业委员会、国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心、联想(北京)有限公司、深圳市服务贸易协会等单位。

本标准主要起草人包括：XXX

二、编制原则和主要内容

（一）编制原则

规范性原则：本标准的编写规则遵循GB/T1.1-2020和GB/T1.2-2020的规定。

科学性原则：标准编制应基于充分的调研和分析，确保内容的科学性和合理性。标准中的各项规定应基于事实和数

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据支持，避免主观臆断和盲目跟风。

实用性原则：标准应紧密结合我国外包管理的实际情况和需求，确保内容